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“十五”计划纲要提出，要“积极发展小城市”，积极稳妥地推进城镇化、促进国民经济和社会的协调发展。这是一项具有战略意义的举措。随着社会生产力的发展和我国经济、社会发展战略的定位，城镇化的步伐不断加快。要想在提高速度、扩大规模的同时，又能确保质量，使小城镇建设步入良性的发展轨道，必须把生态建设放到更加突出的位置，走城镇建设与生态建设相统一的可持续发展之路。