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地方政府作为土地管理的责任主体，在农田利用、保护和流转的过程中肩负着主要责任。严峻的现实是可耕地减少和毁坏的趋势仍在继续；土地流转市场不完善导致的土地流转纠纷H益增多；土地流转中，农民土地权益受到侵蚀等问题依然突出。建立相应的机制以规范土地资源的保护和利用，提高农田的产出率，促进土地资源的市场化运作等将具有较为显著的现实意义。