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【摘要】随着事业单位改革的不断深入，事业单位的财富是巨大的，事业单位的资产管理就显得尤为重要。事业单位资产管理还存在许多问题。现在是采取有力行动解决这些问题的时候了。
【关键词】事业单位;固定资产管理;问题;措施
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.
1、事业单位在固定资产管理方面产生问题
1.1管理意识及管理人员的专业能力不足
当前不少事业单位对于固定资产的管理意识非常淡薄，固定资产做不到定期盘点，对于事业单位有多少家底完全不清楚，在进行财务监管时主要是以资金为主，为了实现某个目标动辄花费重金购买固定资产，但是短期使用之后就不再进行进步的管理工作，忽视了固定资产的功能性。大多数事业单位因编制紧张等问题，人员配备不足，并没有专业的固定资产管理人员，大多都是其他岗位的工作人员兼任固定资产管理员，这是造成固定资产管理不规范的主要原因之一。
1.2事业单位内部控制制度不健全
当前不少事业单位都是依赖财政调拨来行使自身职责的，不同于有经济收益的公司企业或者上市公司每年都要接受升级，逐步降低自身外部风险，事业单位对于自身内部控制的力度明显不足，内控制度并未健全，尤其是面对新增的固定资产业务，无法建立有效的管理程序进行合理的分配，制定切实的措施针对固定资产进行科学化管理，没有形成合理的固定资产管理体系，尤其是在固定资产进行购买、执行以及验收的各个环节中不相容的岗位不能分离相关责任，很容易就产生财务上的账外资产生成。同时事业单位也接受社会的捐赠和调拨，这部分固定资产并未透过财务付款的方式进行入账，如果不能合理记录账面无法切实反映出来。
1.3固定资产管理各部门之间缺乏协调性
固定资产的核算以及优化配置要通过事业单位各个部门的配合才能实现，要协调固定资产核算工作需要预算编制部门、事业单位采购部门、固定资产管理部门之间进行调整，从而保障固定资产管理的优化使用。但是在现实的管理中不少固定资产管理部门并未与财务管理相关工作人员进行有效沟通，这就导致一部分捐赠或者调拨所得的固定资产没有及时入账，同时因固定资产管理人员未及时和财务账目核对，实物可能与账面记录不相符，而有时候则是固定资产进行了转移，由一个部门转到另一个部门但是并未进行有效登记，这可能是由于当前管理工作中分工、人员调动、岗位交接等出现的问题，同时也会影响之后进一步的固定资产管理，固定资产转移之后具体转移的方向以及后续的事宜都无法清晰记录，当相关的业务人员需要使用这部分固定资产时由于找不到而时间比较紧急，只能实施新一轮的采购计划，造成固定资产的固定采购，同时会造成固定资产反复购买的浪费，同时造成一部分固定资产闲置，事业单位各部门之间没有形成有效的配合模式，同时互相形成牵制的局面，导致事业单位的采购活动不能达成最优化的资源配置，造成资源的浪费。
2、完善事业单位固定资产管理的措施建议
2.1优化事業单位固定资产管理制度
首先，在固定资产的配置上要严格制定资产出入库和领用标准。做好资产的出入库把关程序，规范并完善每个环节资产进出的核查、签字程序，财务管理部门要定期对资产进出入库和领用的资料进行审核，严禁没有经过审批签字的资产直接随意流入各科室部门。资产管理人员应该定期更新有关固定资产的台账信息数据，保障单位固定资产的完整性。其次，要加强固定资产的日常使用管理。一是要对于固定资产管理设置专岗专人来负责，保证固定资产管理的专业性和综合性。二是要加强固定资产的台账日常管理，按照规程建立固定资产台账，对于单位所属的固定资产设置资产卡片，确保一卡一物，为固定资产管理提供详细的数据信息。三是完善资产的日常维护和保养制度，聘请专业的技术人员对固定资产进行专业的维护，以延长固定资产的使用寿命和效率，避免事业单位固定资产的浪费。
2.2建立事业单位固定资产的监督管理机制
首先，要建立绩效考核机制。绩效考核机制的建立必须要有多方的参与，除了负责管理的财务部门以外，还必须有主要业务管理部门的人员，以及外部独立的第三方机构，保证单位内部绩效考核机制的公平性。其次，要建立完善的资产清查程序。针对当前我国事业单位内部存在的诸多资产不报、漏报问题，必须要通过强化资产的清查程序来及时发现问题，可以将资产的清查盘点作为绩效考核的标准，对于资产的账实匹配、使用状态、调配情况都进行严格的披露通报，加强对事业单位固定资产管理的约束力。
2.3推动事业单位固定资产管理信息化建设
首先，要设计符合各个单位需要的固定资产信息系统，要在综合考察各个事业单位固定资产管理实际需求的基础上，设计固定资产管理信息模块，例如需要有针对特殊行业的特殊设备和保密单位的资产等等，使资产管理人员能够保证信息化系统的使用及满足单位的实际需要，实现对资产的全方位监控。其次，要加强固定资产管理信息化系统与财务信息系统的连接，实现数据共享。增加财务软件系统与资产系统的全方位连接，能够帮助事业单位财务管理人员更好地了解异常信息，及时发现问题并查找原因，将潜在风险遏制在源头，还能进一步地关联更新财务数据，保证财务管理工作的准确性和高效性。
2.4加强固定资产管理人员的培训
事业单位固定资产管理人员的素质决定了固定资产管理的质量和效果。加强对固定资产管理人员的培训，不仅要培训固定资产的专业知识，熟悉购置、验收、登记、保管、使用、报废相关的制度规定，更要学习固定资产管理信息系统的使用，利用固定资产管理系统来进一步推进固定资产的规范管理。通过学习才能做好固定资产清查盘点、固定资产折旧核算等工作，发挥固定资产的价值。
2.5加强固定资产的日常管理
加强固定资产的日常流程管理，首先要让业务部门对于当前固定资产的购置、转移以及报废提出相应的申请并上报财务部门以及固定资产管理部门;其次，财务部门要针对市场情况展开调研，编制预算，进而选取最优方案并提交领导审核;再次，当领导决定之后，就由业务部门和采购部门实施，采购之后进行验收并制作固定资产卡片;最后，固定资产要将最终接管的验收情况交由财务部门进行账目入账管理。实施固定资产的有序采购和日常管理。
结语：
固定资产在事业单位总资产中占据比较大的比重，为了确保事业单位整体资产的安全性和完整性，必须对事业单位固定资产进行规范管理。事业单位对固定资产的管理水平直接影响了事业单位健康有序运行，对整个事业单位运行有着至关重要的作用，但是事业单位针对固定资产的日常管理内容较为烦琐且冗杂，其中涉及财务以及后勤相关的人员使用，固定资产在运行过程中也需要进行协同合作，需要各个部门共同参与管理，从而优化管理效率。
参考文献：
[1]谢惠斌.浅谈基层行政事业单位固定资产管理问题及对策[J].中国集体经济，2018（33）.
[2]万洁.试析新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].财会学习，2020（1）.
[3]马家祥.新政府会计准则下行政事业单位固定资产管理存在的问题及应对策略[J].中国民商，2019（11）.
[4]邹文亮.行政事业单位固定资产管理问题研究[J].经贸实践，2018（8）.
[5]许鹏飞.陈静.吕丹.环境监测事业单位固定资产管理存在的问题与对策[J].中国高新区，2018（14）.
【关键词】事业单位;固定资产管理;问题;措施
【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.24.
1、事业单位在固定资产管理方面产生问题
1.1管理意识及管理人员的专业能力不足
当前不少事业单位对于固定资产的管理意识非常淡薄，固定资产做不到定期盘点，对于事业单位有多少家底完全不清楚，在进行财务监管时主要是以资金为主，为了实现某个目标动辄花费重金购买固定资产，但是短期使用之后就不再进行进步的管理工作，忽视了固定资产的功能性。大多数事业单位因编制紧张等问题，人员配备不足，并没有专业的固定资产管理人员，大多都是其他岗位的工作人员兼任固定资产管理员，这是造成固定资产管理不规范的主要原因之一。
1.2事业单位内部控制制度不健全
当前不少事业单位都是依赖财政调拨来行使自身职责的，不同于有经济收益的公司企业或者上市公司每年都要接受升级，逐步降低自身外部风险，事业单位对于自身内部控制的力度明显不足，内控制度并未健全，尤其是面对新增的固定资产业务，无法建立有效的管理程序进行合理的分配，制定切实的措施针对固定资产进行科学化管理，没有形成合理的固定资产管理体系，尤其是在固定资产进行购买、执行以及验收的各个环节中不相容的岗位不能分离相关责任，很容易就产生财务上的账外资产生成。同时事业单位也接受社会的捐赠和调拨，这部分固定资产并未透过财务付款的方式进行入账，如果不能合理记录账面无法切实反映出来。
1.3固定资产管理各部门之间缺乏协调性
固定资产的核算以及优化配置要通过事业单位各个部门的配合才能实现，要协调固定资产核算工作需要预算编制部门、事业单位采购部门、固定资产管理部门之间进行调整，从而保障固定资产管理的优化使用。但是在现实的管理中不少固定资产管理部门并未与财务管理相关工作人员进行有效沟通，这就导致一部分捐赠或者调拨所得的固定资产没有及时入账，同时因固定资产管理人员未及时和财务账目核对，实物可能与账面记录不相符，而有时候则是固定资产进行了转移，由一个部门转到另一个部门但是并未进行有效登记，这可能是由于当前管理工作中分工、人员调动、岗位交接等出现的问题，同时也会影响之后进一步的固定资产管理，固定资产转移之后具体转移的方向以及后续的事宜都无法清晰记录，当相关的业务人员需要使用这部分固定资产时由于找不到而时间比较紧急，只能实施新一轮的采购计划，造成固定资产的固定采购，同时会造成固定资产反复购买的浪费，同时造成一部分固定资产闲置，事业单位各部门之间没有形成有效的配合模式，同时互相形成牵制的局面，导致事业单位的采购活动不能达成最优化的资源配置，造成资源的浪费。
2、完善事业单位固定资产管理的措施建议
2.1优化事業单位固定资产管理制度
首先，在固定资产的配置上要严格制定资产出入库和领用标准。做好资产的出入库把关程序，规范并完善每个环节资产进出的核查、签字程序，财务管理部门要定期对资产进出入库和领用的资料进行审核，严禁没有经过审批签字的资产直接随意流入各科室部门。资产管理人员应该定期更新有关固定资产的台账信息数据，保障单位固定资产的完整性。其次，要加强固定资产的日常使用管理。一是要对于固定资产管理设置专岗专人来负责，保证固定资产管理的专业性和综合性。二是要加强固定资产的台账日常管理，按照规程建立固定资产台账，对于单位所属的固定资产设置资产卡片，确保一卡一物，为固定资产管理提供详细的数据信息。三是完善资产的日常维护和保养制度，聘请专业的技术人员对固定资产进行专业的维护，以延长固定资产的使用寿命和效率，避免事业单位固定资产的浪费。
2.2建立事业单位固定资产的监督管理机制
首先，要建立绩效考核机制。绩效考核机制的建立必须要有多方的参与，除了负责管理的财务部门以外，还必须有主要业务管理部门的人员，以及外部独立的第三方机构，保证单位内部绩效考核机制的公平性。其次，要建立完善的资产清查程序。针对当前我国事业单位内部存在的诸多资产不报、漏报问题，必须要通过强化资产的清查程序来及时发现问题，可以将资产的清查盘点作为绩效考核的标准，对于资产的账实匹配、使用状态、调配情况都进行严格的披露通报，加强对事业单位固定资产管理的约束力。
2.3推动事业单位固定资产管理信息化建设
首先，要设计符合各个单位需要的固定资产信息系统，要在综合考察各个事业单位固定资产管理实际需求的基础上，设计固定资产管理信息模块，例如需要有针对特殊行业的特殊设备和保密单位的资产等等，使资产管理人员能够保证信息化系统的使用及满足单位的实际需要，实现对资产的全方位监控。其次，要加强固定资产管理信息化系统与财务信息系统的连接，实现数据共享。增加财务软件系统与资产系统的全方位连接，能够帮助事业单位财务管理人员更好地了解异常信息，及时发现问题并查找原因，将潜在风险遏制在源头，还能进一步地关联更新财务数据，保证财务管理工作的准确性和高效性。
2.4加强固定资产管理人员的培训
事业单位固定资产管理人员的素质决定了固定资产管理的质量和效果。加强对固定资产管理人员的培训，不仅要培训固定资产的专业知识，熟悉购置、验收、登记、保管、使用、报废相关的制度规定，更要学习固定资产管理信息系统的使用，利用固定资产管理系统来进一步推进固定资产的规范管理。通过学习才能做好固定资产清查盘点、固定资产折旧核算等工作，发挥固定资产的价值。
2.5加强固定资产的日常管理
加强固定资产的日常流程管理，首先要让业务部门对于当前固定资产的购置、转移以及报废提出相应的申请并上报财务部门以及固定资产管理部门;其次，财务部门要针对市场情况展开调研，编制预算，进而选取最优方案并提交领导审核;再次，当领导决定之后，就由业务部门和采购部门实施，采购之后进行验收并制作固定资产卡片;最后，固定资产要将最终接管的验收情况交由财务部门进行账目入账管理。实施固定资产的有序采购和日常管理。
结语：
固定资产在事业单位总资产中占据比较大的比重，为了确保事业单位整体资产的安全性和完整性，必须对事业单位固定资产进行规范管理。事业单位对固定资产的管理水平直接影响了事业单位健康有序运行，对整个事业单位运行有着至关重要的作用，但是事业单位针对固定资产的日常管理内容较为烦琐且冗杂，其中涉及财务以及后勤相关的人员使用，固定资产在运行过程中也需要进行协同合作，需要各个部门共同参与管理，从而优化管理效率。
参考文献：
[1]谢惠斌.浅谈基层行政事业单位固定资产管理问题及对策[J].中国集体经济，2018（33）.
[2]万洁.试析新形势下事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].财会学习，2020（1）.
[3]马家祥.新政府会计准则下行政事业单位固定资产管理存在的问题及应对策略[J].中国民商，2019（11）.
[4]邹文亮.行政事业单位固定资产管理问题研究[J].经贸实践，2018（8）.
[5]许鹏飞.陈静.吕丹.环境监测事业单位固定资产管理存在的问题与对策[J].中国高新区，2018（14）.