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1999年，中共中央、国务院作出《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》，确立了素质教育的重要地位。2006年，新修订的《义务教育法》，又对实施素质教育作了明确的法律规定，标志着素质教育上升为国家的意志，步入依法推进的轨道，并成为全民族的广泛共识。多年的探索与实践，让我们体会到素质教育是一项系统工程，涉及政府、社会、家庭、学校等方方面面，一地一校、单兵突进势必难成气候、难以奏效；头痛医头、脚痛医脚必然势单力薄、后继乏力。深入推进素质教育，必须步步为营、整体推进，必须环环相扣、打好组合拳。在省教育厅的正确领导下，我们学习借鉴兄弟城市好的做法。2007年，创造性地出台“三项规定”，既明确规定，又严格执法；既树好典型，又科学评价。多措并举、多管齐下，在苏州所辖的五市七区范围内扎实有效地推进素质教育。
一、出台一个明确的《规定》
苏州在2007年出台《苏州市深化素质教育，丰富校园生活，促进学生全面发展三项规定》，明确在完成国家课程计划的同时。小学每天15：20后、初中每天16：00后，学校要打开所有的实验室、专用教室，打开所有的图书馆、阅览室，打开所有的运动场馆，并要精心设计活动菜单，供学生选择；明确公办小学、初中学生免试入学，任何学校、任何机构、任何个人不准组织任何形式的入学选拔考试，民办小学和初中不得采用笔试或变相笔试的方式选拔学生：明确要求教师不搞有偿家教，要求教师在学校里，在课堂上把学生教会教好。“三项规定”把时间空间还给了学生，把兴趣爱好还给了学生，把体育美育还给了学生，让苏州的学生多一些舒展的空间。多一些尝试的机会，多一些创造的天地，多一份属于自己的快乐时光，多一份未来发展的应有的良好素质。
二、组织有力的明查暗访
“徒法不足以自行”。为保证“三项规定”落到实处，我们加强了对《规定》执行情况的检查力度，形成合力强势推进。市教育局向社会公布举报电话，并要求各市、区教育行政部门和学校都设立执行情况的监督电话，并安排专人接听电话，欢迎社会各界监督；高度重视学生、家长对各地各校不执行、假执行《规定》情况的举报，凡举报必核查，凡核实必查处，严明纪律；组织明查暗访，年底开展全市范围的专项暗访督查，组成十多个工作组，事先不向当地教育行政部门和被查学校预告，直接进校，每所学校半天时间，听取被查学校有关汇报，进行师生访谈和学生问卷，查阅相关资料，查看校容校貌，观摩有关活动，并组织新闻媒体进行了全程跟踪报道；通报检查结果，将督查情况，形成情况通报，对执行好的地区、学校宣传他们的经验、做法，对存在问题的地方、学校也都采用实名通报，督促整改；为了执行好《规定》，我们不护短、不遮掩，鼓励媒体对违反《规定》的情况予以曝光，调动一切可以调动的力量，将检查督促落实在各地各校，将检查督促渗透在每时每刻，环环相扣、扎扎实实地推进“三项规定”。如今，苏城的校园里既有琅琅的书声，又有动听的歌声；既有紧张的考试、作业、练习，又有丰富的科技、文化、体育等活动。市区所有高中走读生不上晚自修，全省首个依托普通高中创办的省艺术高级中学落户苏州，一大批以科技、体育、艺术见长的特色学校应运而生，满足了学生全面而有个性发展的需要。学生们反映，现在爱上学了、爱学习了，成绩上去了，兴趣爱好广泛了，体质好了。各地各校主动创新发展，使苏州的素质教育生动鲜活了起来。
三、树好有说服力的典型
“三项规定”解放的是学生，挑战的是教师。苏州教育反对疲劳战、题海战、消耗战，反对以牺牲学生的兴趣爱好为代价获取分数，更反对以牺牲学生的健康为代价获取分数。我们加大正面引导、典型示范，鼓励教师用少的时间获取好的质量，以高素质的师资发展高质量的素质教育。全市100名特级教师率先垂范，公开承诺坚决执行“三项规定”，充分发挥特级教师的引领示范作用；组织开展把握学科能力基本功竞赛，提高教师把握学科、组织教学的能力；组织开展苏州市模范执行“三项规定”，科学提高教育质量优秀教师评选，引导教师运用科学方法，在课堂和学校里把学生教会、教好；组织开展苏州市教学“六认真”优秀教师评选活动，引导教师规范教学行为，提高有效教学能力；首创名教师名校长例会制度，请特级教师“观摩”特级教师上的课，更好地发挥其“师德的表率、育人的模范、教学的专家”的示范和引领作用，请名校长“点评”名校长的学校管理，引导校长自觉做到“静下心来抓管理，潜下心去抓质量”。现在，教师们普遍反映，原来习惯“侵占”时间，现在时间还给了学生，要更加认真备课，更加注重考虑自己每次教学行为的价值、更加关注学生课堂上是否真的掌握了所学知识。普遍接受了教学时间不在长短，作业量不在多少，而在是否有效的观念。苏州中学的“主动学习模式”，苏州市第十中学和太仓高级中学的“研究性学习”，苏州市实验小学的“发展性课堂教学模式”，吴江的“有效教学”等一批“以学生为本”的教学方法使得教学更加生动、更加科学，更加有效。
四、评价机制推动素质教育
发挥评价机制在推进素质教育中的杠杆作用。一是将素质教育与教师职称评聘挂钩，出台《中小学(幼儿园)教师职务评聘工作的意见》，明确规定拔尖和破格的教师要优先考虑花少的时间获取好的质量的教师，优先考虑不加班加点教学质量高的教师、优先考虑全面把握学科知识的教师、优先考虑在学校里在课堂上把学生教会教好的教师。二是将素质教育与教师的评先评优挂钩，优秀教师必须旗帜鲜明地反对疲劳战、题海战、消耗战，优秀教师应当是执行“三项规定”的先进、有效教学的能手，“遵循教育规律、运用科学方法、提高教育质量”的典范。三是将素质教育与校长考核挂钩，以能否全面贯彻党的教育方针、是否全面实施素质教育、是否贯彻落实“三项规定”、是否关心教师专业成长、能否促进学生全面发展等为主要内容，建立健全了有利于发挥校长主动性、创造性的评价体系。四是将素质教育与学校评价挂钩，要求学校真心实意、全心全意贯彻“三项规定”，我们将执行情况作为文明单位、优秀集体等评选的必要条件，执行不力的一票否决。五是将素质教育与区域评价挂钩，将“三项规定”的执行情况列入各市(区)年度教育目标责任书，将素质教育的推进作为政府的重要职责。紧紧抓住实施素质教育的每一个主体，明确职责，正面引导，步步为营，整体推进素质教育。
“三项规定”使素质教育看得见、摸得着、行得通。整体的推进，严格的执法，创造了公平的环境，形成了良性的竞争，激发了各地各校推进素质教育的主动性和创造性；正面的引导，榜样的力量，端正了教育思想，规范了办学行为，激励了广大教育工作者自觉地做到“遵循教育规律、运用科学方法、提高教育质量”；旗帜鲜明的态度，大张旗鼓的推进，形成了推进素质教育的社会合力，达成了正确的人才观、教育观、质量观的社会共识；扎实有效地推进“三项规定”，生动活泼地实施素质教育，让苏州的学生在快乐中学习、在成长中进步、在成功中奋进。
一、出台一个明确的《规定》
苏州在2007年出台《苏州市深化素质教育，丰富校园生活，促进学生全面发展三项规定》，明确在完成国家课程计划的同时。小学每天15：20后、初中每天16：00后，学校要打开所有的实验室、专用教室，打开所有的图书馆、阅览室，打开所有的运动场馆，并要精心设计活动菜单，供学生选择；明确公办小学、初中学生免试入学，任何学校、任何机构、任何个人不准组织任何形式的入学选拔考试，民办小学和初中不得采用笔试或变相笔试的方式选拔学生：明确要求教师不搞有偿家教，要求教师在学校里，在课堂上把学生教会教好。“三项规定”把时间空间还给了学生，把兴趣爱好还给了学生，把体育美育还给了学生，让苏州的学生多一些舒展的空间。多一些尝试的机会，多一些创造的天地，多一份属于自己的快乐时光，多一份未来发展的应有的良好素质。
二、组织有力的明查暗访
“徒法不足以自行”。为保证“三项规定”落到实处，我们加强了对《规定》执行情况的检查力度，形成合力强势推进。市教育局向社会公布举报电话，并要求各市、区教育行政部门和学校都设立执行情况的监督电话，并安排专人接听电话，欢迎社会各界监督；高度重视学生、家长对各地各校不执行、假执行《规定》情况的举报，凡举报必核查，凡核实必查处，严明纪律；组织明查暗访，年底开展全市范围的专项暗访督查，组成十多个工作组，事先不向当地教育行政部门和被查学校预告，直接进校，每所学校半天时间，听取被查学校有关汇报，进行师生访谈和学生问卷，查阅相关资料，查看校容校貌，观摩有关活动，并组织新闻媒体进行了全程跟踪报道；通报检查结果，将督查情况，形成情况通报，对执行好的地区、学校宣传他们的经验、做法，对存在问题的地方、学校也都采用实名通报，督促整改；为了执行好《规定》，我们不护短、不遮掩，鼓励媒体对违反《规定》的情况予以曝光，调动一切可以调动的力量，将检查督促落实在各地各校，将检查督促渗透在每时每刻，环环相扣、扎扎实实地推进“三项规定”。如今，苏城的校园里既有琅琅的书声，又有动听的歌声；既有紧张的考试、作业、练习，又有丰富的科技、文化、体育等活动。市区所有高中走读生不上晚自修，全省首个依托普通高中创办的省艺术高级中学落户苏州，一大批以科技、体育、艺术见长的特色学校应运而生，满足了学生全面而有个性发展的需要。学生们反映，现在爱上学了、爱学习了，成绩上去了，兴趣爱好广泛了，体质好了。各地各校主动创新发展，使苏州的素质教育生动鲜活了起来。
三、树好有说服力的典型
“三项规定”解放的是学生，挑战的是教师。苏州教育反对疲劳战、题海战、消耗战，反对以牺牲学生的兴趣爱好为代价获取分数，更反对以牺牲学生的健康为代价获取分数。我们加大正面引导、典型示范，鼓励教师用少的时间获取好的质量，以高素质的师资发展高质量的素质教育。全市100名特级教师率先垂范，公开承诺坚决执行“三项规定”，充分发挥特级教师的引领示范作用；组织开展把握学科能力基本功竞赛，提高教师把握学科、组织教学的能力；组织开展苏州市模范执行“三项规定”，科学提高教育质量优秀教师评选，引导教师运用科学方法，在课堂和学校里把学生教会、教好；组织开展苏州市教学“六认真”优秀教师评选活动，引导教师规范教学行为，提高有效教学能力；首创名教师名校长例会制度，请特级教师“观摩”特级教师上的课，更好地发挥其“师德的表率、育人的模范、教学的专家”的示范和引领作用，请名校长“点评”名校长的学校管理，引导校长自觉做到“静下心来抓管理，潜下心去抓质量”。现在，教师们普遍反映，原来习惯“侵占”时间，现在时间还给了学生，要更加认真备课，更加注重考虑自己每次教学行为的价值、更加关注学生课堂上是否真的掌握了所学知识。普遍接受了教学时间不在长短，作业量不在多少，而在是否有效的观念。苏州中学的“主动学习模式”，苏州市第十中学和太仓高级中学的“研究性学习”，苏州市实验小学的“发展性课堂教学模式”，吴江的“有效教学”等一批“以学生为本”的教学方法使得教学更加生动、更加科学，更加有效。
四、评价机制推动素质教育
发挥评价机制在推进素质教育中的杠杆作用。一是将素质教育与教师职称评聘挂钩，出台《中小学(幼儿园)教师职务评聘工作的意见》，明确规定拔尖和破格的教师要优先考虑花少的时间获取好的质量的教师，优先考虑不加班加点教学质量高的教师、优先考虑全面把握学科知识的教师、优先考虑在学校里在课堂上把学生教会教好的教师。二是将素质教育与教师的评先评优挂钩，优秀教师必须旗帜鲜明地反对疲劳战、题海战、消耗战，优秀教师应当是执行“三项规定”的先进、有效教学的能手，“遵循教育规律、运用科学方法、提高教育质量”的典范。三是将素质教育与校长考核挂钩，以能否全面贯彻党的教育方针、是否全面实施素质教育、是否贯彻落实“三项规定”、是否关心教师专业成长、能否促进学生全面发展等为主要内容，建立健全了有利于发挥校长主动性、创造性的评价体系。四是将素质教育与学校评价挂钩，要求学校真心实意、全心全意贯彻“三项规定”，我们将执行情况作为文明单位、优秀集体等评选的必要条件，执行不力的一票否决。五是将素质教育与区域评价挂钩，将“三项规定”的执行情况列入各市(区)年度教育目标责任书，将素质教育的推进作为政府的重要职责。紧紧抓住实施素质教育的每一个主体，明确职责，正面引导，步步为营，整体推进素质教育。
“三项规定”使素质教育看得见、摸得着、行得通。整体的推进，严格的执法，创造了公平的环境，形成了良性的竞争，激发了各地各校推进素质教育的主动性和创造性；正面的引导，榜样的力量，端正了教育思想，规范了办学行为，激励了广大教育工作者自觉地做到“遵循教育规律、运用科学方法、提高教育质量”；旗帜鲜明的态度，大张旗鼓的推进，形成了推进素质教育的社会合力，达成了正确的人才观、教育观、质量观的社会共识；扎实有效地推进“三项规定”，生动活泼地实施素质教育，让苏州的学生在快乐中学习、在成长中进步、在成功中奋进。