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【摘要】“聚土地”项目不光创新了农户生产、创收的新模式，同时也为我国土地流转开创了新的模式，特别是土地比较分散的地区，农户不再只能依靠外出务工取得相对高的收入，在家种地同样可以。虽然这种新型模式具有很多优点，但同样具有很多急需解决的问题，本文结合实际进行分析，最后给出了相关改善的建议，以求这种创新模式能够更好的发展。
【关键词】“聚土地”项目 土地流转 农产品 监督
一、导论
2014年3月，淘宝聚划算平台推出了一个叫做“互联网私人订制农场”的项目，也被称为“聚土地”项目，这个项目第一次将互联网电商和我国农业土地流转相结合，使得农户将闲置的农业耕地利用网络平台成功得以转让其使用权，并且获得相比普通模式下的土地流转更高的利益收入。但是这个项目在实施过程中也出现了很多问题，所以如果能够顺利解决项目中遇到的种种困难，势必将为我国农业土地得以成功流转做出巨大的贡献。
二、“聚土地”项目
（一）“聚土地”项目的流程
“聚土地”项目就将农村闲置的农业耕地经过土地流转，转移到电子商务公司名下，然后电子商务公司再一次经过土地流转，将农业耕地的使用权转让给消费者，消费者最后可以得到土地上的产出，并且能够获得农地旅游免门票和免住宿的待遇；同时，农民可以从每亩地上获得流转资金，并且农民可以再次获得劳动报酬。
（二）绩溪县“聚土地”项目细则
绩溪县“聚土地”项目是以绩溪县瀛洲镇仁里村、湖村及伏岭镇湖村三个村农民手上的1000亩闲置农业土地作为可以流转的目标土地，然后将这1000亩土地划分为三个等级，分别是1亩、半亩和一分三种可供选择方案，三种套餐均是1年期，其中，1亩套餐的1年期价格是4800元，半亩套餐的价格是2400元，一分土地套餐价格是580元。顾客可以根据实际需要选择套餐，并向当地农民提出种植要求，当地农户则根据要求进行种植。
（三）绩溪县“聚土地”项目前期运行情况
绩溪县“聚土地”项目第一期是在2014年3月11日正式上线，第一期流转土地总面积为480亩，第一期销售截止时间是3月16日，在五天的销售过程中取得了相当满意的销售业绩。该项目在销售的五天过程中总共点击人次超过了5亿次，而且对该项目进行详细询问的人次超过了35万次，最后进行购买，成功进行土地流转，取得土地使用权的人数为3500多户。该项目总共成功流转土地465亩，短短5天就完成预期目标的97%，总销售金额为228万元，而第一期流转土地后根据用户定制生产出的农产品也得到了用户的普遍肯定、好评。
三、“聚土地”项目对当地农业的贡献
（一）促进农业闲置土地流转
从事农业生产所得的收益低于其他行业所得的报酬，加之农业生产的先天的弱质性，从而导致农业生产者经济收入很低，这就加剧了农村劳动力离开土地从事其他行业，所以大批的土地闲置、荒废。同时由于城乡二元结构，农民外出务工却无法享受合理的社会保障，所以耕地又成为了农民最后的生活保障，这就造成农户宁愿闲置土地也不愿意将土地进行流转。而“聚土地”这一新型模式所产生的高额收入能够鼓励部分农户继续从事农业生产，而且这种新型土地流转模式的合约都是一年期，所以这就减少了农户因长期失去土地使用权所产生的种种后顾之忧，更加加快了土地流转的灵活性和效率。
（二）增加农户的收入
农民增收的情况以绩溪县为例，绩溪县境内主要是由山区组成，当地农户拥有的土地比较分散，所以当地农户每年依靠农业生产所获得的收入很低，平均每亩年收入为600元左右。这样微薄的收入使得大量农户放弃土地外出务工，而“聚土地”项目的顺利开展为当地农户生产收入带来了巨大的变化，农户每亩租售的土地，每年有每亩800元的收入，同时农户按照客户要求进行生产又可以得到每个月2500元的劳动收入，这样丰厚的收入既解决了土地闲置情况，又大大提高了农民的收入。
（三）促进当地的旅游开发
消费者购买土地套餐后，可以获得当地农地旅游免门票和免住宿的待遇，这就为当地旅游带来了巨大的生机。以第一期“聚土地”项目为例，第一期总共有3500户成功进行购买土地套餐，根据目前中国实际情况，假设每户三口人，则绩溪县每年将增加10000人的旅游增加，这些人到达绩溪县后虽然门票、住宿均是免费，但他们还会进行别的消费，例如吃饭、购买特产等等，这都会大大增加当地的经济收入。
（四）产生品牌效应
绩溪县的知名度以前在全国并不是很高，但是通过“聚土地”项目，绩溪县的知名度迅速提升，在第一期“聚土地”项目刚一推出，当天点击量就超过了5亿人次，这使得绩溪县迅速被人们知道。同时，土地套餐购买者收到自己预定的产品后，他们均发出了相应的评论，且基本都是好评，这使得当地生产的农产品迅速提高了知名度，绩溪县农业因为这个项目带动，很快得到了大家的认可。
四、“聚土地”项目存在的问题
（一）消费者利益保护
农户将土地流转给电商，再由电商出售到消费者手中，消费者根据需求定制生产，最后消费者接收最后的生产产品，同时在这个过程中，消费者还要付给农户生产的劳动报酬，消费者是这个生产环节中最大的风险承受人，所以保护消费者利益在整个生产过程中尤为重要，但是在整个生产环节中存在以下几方面仍然没有得到很好解决。
1.农产品生产过程。消费者购买土地套餐的目的是为了得到健康、绿色的农产品，但在农产品的生产过程中，消费者是无法时刻去当地进行监督的。“聚土地”项目的生产是由当地政府和电商共同委托的一家农业合作社进行监督、组织生产的，但当地的土地相对分散，订单由一家农户进行单独生产种植，在监管过程中，监督难度较大。同时，当地地貌主要是山区，加之土地分散严重，无法实施专业化、机械化、规模化种植，所以生产过程中安全因素也无法得到真正的保障。 2.农产品收获过程。在农产品收获过程中，由于缺乏规范的组织对农产品农药残留量等影响安全食用因素进行监督测定，所以最后消费者所得到的农产品的安全程度与消费者所规定的安全程度之间往往会存在很大的差距，但是消费者又无法获知真实的数据，所以消费者的利益也受到了一定影响。
3.农产品邮寄过程。消费者的订单一般是比较新鲜的蔬菜等农产品品种，且消费者距离生产地往往相对较远，所以农产品在运输过程中的保鲜问题就成为一个很难解决的困难。目前，农户普遍运输农产品的途径是利用快递邮寄到消费者手中，但依靠目前的科学技术，在低成本的情况下，消费者很可能无法收到新鲜的农产品。
（二）消费者规划困难
消费者购买土地套餐的合约均是一年一签合约，这种短期的合约虽然具有较强的灵活性，农户、消费者均可以灵活决定需求和生产，但是，如果一个消费者想要进行长期投资，进行长久的土地规划，则一年一签的形式就无形增加了消费者的规划风险，同时也增加了因为多次签订合约所产生的成本。
五、针对该项目存在的问题给出的几点改善建议
“聚土地”项目虽然存在一些问题，但在这个信息化时代，该项目成功的将电商、农户、消费者利用网络组合成一个简单的产业链条，“聚土地”项目成功的开创了一种新型的生产模式，同时又为我国农户开了一个好头，开了一个结合时代、结合当下先进科学技术生产发展的好头。所以为“聚土地”项目能够更好的发展，本文结合以上浅显分析，给出以下几点建议：
（一）建立生产监督机构
从上文分析可以看出，农产品安全能否保证直接关系到消费者切身利益，所以，当地政府可以联合电商共同成立一个专门的农产品生产监督机构，进行农产品产中、收获全过程的质量检测，并将所有相关数据进行记录，具体需要监督的数据应该包含农药、化肥的具体使用情况以及收获的农产品农药、化肥的残留量等等，最后在交付消费者产品时，一同将所检测获得的数据一并交给消费者，让消费者真正获得健康、放心的农产品。
（二）完善物流运输
农产品能否顺利、快速的运送到消费者手中，直接关系到消费者利益，消费者订购的农产品基本都是新鲜的蔬菜、水果，保质期普遍不会超过10天，所以这就要求当地政府应该整合资源。首先，完善当地的运输道路的建设；其次，就是引进技术先进、发展全面的物流企业到当地开设较大的物流网点，以便新鲜蔬菜、水果能够及时到达消费者手中。
（三）改变合约一年一签的机制
消费者和农户之间的合约如果是一年一签，这无疑增大了双方的成本和利益风险。
1.加速完成农村土地确权、登记、颁证工作。由于我国目前并没有完善的农村土地确权登记制度，这使得农民对土地的各种权利都没有一个具有法律效力的证明，从而导致许多农民经常出现无法顺利行驶自己合法权利的现象，所以加速完成农村土地确权、登记、颁证工作不光能确保农民对土地的权利得到法律保障，同时农户也可以将手中的土地使用权进行长期流转，从而更加有效、合理的利用手中的各种资源进行创收，提高收入，改善生活条件。
2.完善农村社会保障体制。一个地区的社保体系是否完善直接影响着该地区整个经济的发展步伐。农村基本的社会保障制度，在农村社保不健全的情况下，农村的土地是农民最后的生活保障。目前，我国城市和农村的社保差距比较大，这就使得农民不能草率的放弃土地这一最后的生活保障这也极大的阻碍了土地使用权的流转，同时也必然影响城镇化建设的进程。
参考文献
[1]胡桂芳，王艳荣.《土地流转和电商结合发展现代农业的探索——安徽省绩溪县“聚土地”项目调查》.
[2]陈俊金.“聚土地”消费模式的破茧之路.
[3]查英.“聚土地”一年观察.
【关键词】“聚土地”项目 土地流转 农产品 监督
一、导论
2014年3月，淘宝聚划算平台推出了一个叫做“互联网私人订制农场”的项目，也被称为“聚土地”项目，这个项目第一次将互联网电商和我国农业土地流转相结合，使得农户将闲置的农业耕地利用网络平台成功得以转让其使用权，并且获得相比普通模式下的土地流转更高的利益收入。但是这个项目在实施过程中也出现了很多问题，所以如果能够顺利解决项目中遇到的种种困难，势必将为我国农业土地得以成功流转做出巨大的贡献。
二、“聚土地”项目
（一）“聚土地”项目的流程
“聚土地”项目就将农村闲置的农业耕地经过土地流转，转移到电子商务公司名下，然后电子商务公司再一次经过土地流转，将农业耕地的使用权转让给消费者，消费者最后可以得到土地上的产出，并且能够获得农地旅游免门票和免住宿的待遇；同时，农民可以从每亩地上获得流转资金，并且农民可以再次获得劳动报酬。
（二）绩溪县“聚土地”项目细则
绩溪县“聚土地”项目是以绩溪县瀛洲镇仁里村、湖村及伏岭镇湖村三个村农民手上的1000亩闲置农业土地作为可以流转的目标土地，然后将这1000亩土地划分为三个等级，分别是1亩、半亩和一分三种可供选择方案，三种套餐均是1年期，其中，1亩套餐的1年期价格是4800元，半亩套餐的价格是2400元，一分土地套餐价格是580元。顾客可以根据实际需要选择套餐，并向当地农民提出种植要求，当地农户则根据要求进行种植。
（三）绩溪县“聚土地”项目前期运行情况
绩溪县“聚土地”项目第一期是在2014年3月11日正式上线，第一期流转土地总面积为480亩，第一期销售截止时间是3月16日，在五天的销售过程中取得了相当满意的销售业绩。该项目在销售的五天过程中总共点击人次超过了5亿次，而且对该项目进行详细询问的人次超过了35万次，最后进行购买，成功进行土地流转，取得土地使用权的人数为3500多户。该项目总共成功流转土地465亩，短短5天就完成预期目标的97%，总销售金额为228万元，而第一期流转土地后根据用户定制生产出的农产品也得到了用户的普遍肯定、好评。
三、“聚土地”项目对当地农业的贡献
（一）促进农业闲置土地流转
从事农业生产所得的收益低于其他行业所得的报酬，加之农业生产的先天的弱质性，从而导致农业生产者经济收入很低，这就加剧了农村劳动力离开土地从事其他行业，所以大批的土地闲置、荒废。同时由于城乡二元结构，农民外出务工却无法享受合理的社会保障，所以耕地又成为了农民最后的生活保障，这就造成农户宁愿闲置土地也不愿意将土地进行流转。而“聚土地”这一新型模式所产生的高额收入能够鼓励部分农户继续从事农业生产，而且这种新型土地流转模式的合约都是一年期，所以这就减少了农户因长期失去土地使用权所产生的种种后顾之忧，更加加快了土地流转的灵活性和效率。
（二）增加农户的收入
农民增收的情况以绩溪县为例，绩溪县境内主要是由山区组成，当地农户拥有的土地比较分散，所以当地农户每年依靠农业生产所获得的收入很低，平均每亩年收入为600元左右。这样微薄的收入使得大量农户放弃土地外出务工，而“聚土地”项目的顺利开展为当地农户生产收入带来了巨大的变化，农户每亩租售的土地，每年有每亩800元的收入，同时农户按照客户要求进行生产又可以得到每个月2500元的劳动收入，这样丰厚的收入既解决了土地闲置情况，又大大提高了农民的收入。
（三）促进当地的旅游开发
消费者购买土地套餐后，可以获得当地农地旅游免门票和免住宿的待遇，这就为当地旅游带来了巨大的生机。以第一期“聚土地”项目为例，第一期总共有3500户成功进行购买土地套餐，根据目前中国实际情况，假设每户三口人，则绩溪县每年将增加10000人的旅游增加，这些人到达绩溪县后虽然门票、住宿均是免费，但他们还会进行别的消费，例如吃饭、购买特产等等，这都会大大增加当地的经济收入。
（四）产生品牌效应
绩溪县的知名度以前在全国并不是很高，但是通过“聚土地”项目，绩溪县的知名度迅速提升，在第一期“聚土地”项目刚一推出，当天点击量就超过了5亿人次，这使得绩溪县迅速被人们知道。同时，土地套餐购买者收到自己预定的产品后，他们均发出了相应的评论，且基本都是好评，这使得当地生产的农产品迅速提高了知名度，绩溪县农业因为这个项目带动，很快得到了大家的认可。
四、“聚土地”项目存在的问题
（一）消费者利益保护
农户将土地流转给电商，再由电商出售到消费者手中，消费者根据需求定制生产，最后消费者接收最后的生产产品，同时在这个过程中，消费者还要付给农户生产的劳动报酬，消费者是这个生产环节中最大的风险承受人，所以保护消费者利益在整个生产过程中尤为重要，但是在整个生产环节中存在以下几方面仍然没有得到很好解决。
1.农产品生产过程。消费者购买土地套餐的目的是为了得到健康、绿色的农产品，但在农产品的生产过程中，消费者是无法时刻去当地进行监督的。“聚土地”项目的生产是由当地政府和电商共同委托的一家农业合作社进行监督、组织生产的，但当地的土地相对分散，订单由一家农户进行单独生产种植，在监管过程中，监督难度较大。同时，当地地貌主要是山区，加之土地分散严重，无法实施专业化、机械化、规模化种植，所以生产过程中安全因素也无法得到真正的保障。 2.农产品收获过程。在农产品收获过程中，由于缺乏规范的组织对农产品农药残留量等影响安全食用因素进行监督测定，所以最后消费者所得到的农产品的安全程度与消费者所规定的安全程度之间往往会存在很大的差距，但是消费者又无法获知真实的数据，所以消费者的利益也受到了一定影响。
3.农产品邮寄过程。消费者的订单一般是比较新鲜的蔬菜等农产品品种，且消费者距离生产地往往相对较远，所以农产品在运输过程中的保鲜问题就成为一个很难解决的困难。目前，农户普遍运输农产品的途径是利用快递邮寄到消费者手中，但依靠目前的科学技术，在低成本的情况下，消费者很可能无法收到新鲜的农产品。
（二）消费者规划困难
消费者购买土地套餐的合约均是一年一签合约，这种短期的合约虽然具有较强的灵活性，农户、消费者均可以灵活决定需求和生产，但是，如果一个消费者想要进行长期投资，进行长久的土地规划，则一年一签的形式就无形增加了消费者的规划风险，同时也增加了因为多次签订合约所产生的成本。
五、针对该项目存在的问题给出的几点改善建议
“聚土地”项目虽然存在一些问题，但在这个信息化时代，该项目成功的将电商、农户、消费者利用网络组合成一个简单的产业链条，“聚土地”项目成功的开创了一种新型的生产模式，同时又为我国农户开了一个好头，开了一个结合时代、结合当下先进科学技术生产发展的好头。所以为“聚土地”项目能够更好的发展，本文结合以上浅显分析，给出以下几点建议：
（一）建立生产监督机构
从上文分析可以看出，农产品安全能否保证直接关系到消费者切身利益，所以，当地政府可以联合电商共同成立一个专门的农产品生产监督机构，进行农产品产中、收获全过程的质量检测，并将所有相关数据进行记录，具体需要监督的数据应该包含农药、化肥的具体使用情况以及收获的农产品农药、化肥的残留量等等，最后在交付消费者产品时，一同将所检测获得的数据一并交给消费者，让消费者真正获得健康、放心的农产品。
（二）完善物流运输
农产品能否顺利、快速的运送到消费者手中，直接关系到消费者利益，消费者订购的农产品基本都是新鲜的蔬菜、水果，保质期普遍不会超过10天，所以这就要求当地政府应该整合资源。首先，完善当地的运输道路的建设；其次，就是引进技术先进、发展全面的物流企业到当地开设较大的物流网点，以便新鲜蔬菜、水果能够及时到达消费者手中。
（三）改变合约一年一签的机制
消费者和农户之间的合约如果是一年一签，这无疑增大了双方的成本和利益风险。
1.加速完成农村土地确权、登记、颁证工作。由于我国目前并没有完善的农村土地确权登记制度，这使得农民对土地的各种权利都没有一个具有法律效力的证明，从而导致许多农民经常出现无法顺利行驶自己合法权利的现象，所以加速完成农村土地确权、登记、颁证工作不光能确保农民对土地的权利得到法律保障，同时农户也可以将手中的土地使用权进行长期流转，从而更加有效、合理的利用手中的各种资源进行创收，提高收入，改善生活条件。
2.完善农村社会保障体制。一个地区的社保体系是否完善直接影响着该地区整个经济的发展步伐。农村基本的社会保障制度，在农村社保不健全的情况下，农村的土地是农民最后的生活保障。目前，我国城市和农村的社保差距比较大，这就使得农民不能草率的放弃土地这一最后的生活保障这也极大的阻碍了土地使用权的流转，同时也必然影响城镇化建设的进程。
参考文献
[1]胡桂芳，王艳荣.《土地流转和电商结合发展现代农业的探索——安徽省绩溪县“聚土地”项目调查》.
[2]陈俊金.“聚土地”消费模式的破茧之路.
[3]查英.“聚土地”一年观察.