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十九世纪七、八十年代，随着洋务运动的逐渐深入展开，一部分有识之士和清朝洋务派官员，觉察到引进外资发展经济的必要性，开始放弃“天朝无物不有”泱泱大国的自满心态，提出举借外债，发展近代实业，争取民富国强的主张。马建忠是当时主张举借外债最力，论述也最全面、最具体的代表人物。当然，这里所说的举借外债是指，主动引进外资，积极发展对外经济关系，摆脱落后面貌的一种努力。它与甲午战争后，清政府大量举借外债，偿付战争赔款，有本质的不同。其中，他借外债的主张和方案比较集中地反映在《适可斋纪言》中的《借款以开铁道说》、《铁道论