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近年来，我国临港重化工业、电力业和制造业等趋海纷纷布局，存在一哄而上、重复建设以及遍地开花的现象。在分析梳理“十一五”时期国家重大建设项目用海特征的基础上，研究调控路径，以加强对国家重大建设项目用海管理，尤其是围填海管理，对统筹沿海地区用海用地、配合国家区域及产业政策落实、保护海洋生态环境、促进海洋经济又好又快发展起到重要的支撑作用。