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我国13亿人口中大约有8亿人生活在农村。党和国家历来十分重视“三农”问题。尤其是近年来，“三农”问题受到了党和政府的高度重视，各级政府采取了许多切实措施来加强对农业和农村经济的支持，但形势仍然严峻，不容乐观。农民收入增长缓慢，有效购买力不足，潜在购买力水平低。农民人数多，收入低，文化水平低，农村经济发展缓慢、农业发展滞后；一方面国家在农村普及九年制义务教育，而与之相对的是广大农民在完成义务教育后，虽然对学习科学文化知识有很高的热情，