把规划纳入法治化轨道

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“十五”规划作为我国社会主义市场经济体制初步建立条件下编制的第一个中长期规划,在各级领导的高度重视和直接指导下,经过全体规划工作者的积极探索、共同努力,取得了丰硕的成果.据不完全统计,各部门编制了100多个中长期规划,省、地(市)两级政府则编制了5300多个中长期规划.这些规划既有以经济和社会发展全局的宏观领域为对象编制的综合性规划,如国家“十五”计划纲要以及地方各级政府的“十五”计划纲要;也有以某些行业或领域为对象编制的一些专项规划,诸如中国铁路发展的第十个五年计划、全国农业和农村经济发展第十个五年计划以及各地方行业主管部门编制的一系列行业规划等;还有以国民经济和社会发展的关键领域和薄弱环节为对象编制的重点专项规划,如水利发展重点专项规划等.这些不同种类的规划在不同领域、从不同方面对国家或地方经济和社会的协调发展起到了一定的促进作用.
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