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开展继续教育，尤其是社区教育、老年教育，社区大学（学院）、老年大学起着领头羊的作用二当下，不少省市都依托电大或其他院校成立了社区大学、社区学院、老年大学等，但普遍存在定位不准、经费紧张、师资紧缺、层次太低、形式单一、资源浪费等难题。本文深入剖析了沈阳社区大学、老年大学的创新办学经验，提出了破解社区大学（老年大学）办学定位、经费、师资、层次、类型、为民服务、保障机制七大难题的思路。