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【摘要】：建筑企业工程招投标活动涉及多部门、多专业，是规范化的活动，关系到不同层面的社会利益和经济利益。在我国全民法律意识不断提高，而招投标法制建设相对薄弱的情况下，招投标活动法律关系的纠纷是常有之事。就承包企业而言，要从自身出发，在充分做好投标前的准备工作以及报价的分析基础之上，结合承包具体工程特点，在投标中对工程项目进行精准的报价分析，直至最终的报价确定，充分运用工程项目投标报价技巧，从而提高报价水平，提高中标率。
【关键词】:公路工程投标报价风险分析报价技巧程序与策略
一、前言
近年来，随着我国公路基础设施建设的迅猛发展，公路建设市场竞争也日趋激烈，全国各地大小施工企业都将投标工作作为公司的头等大事，纷纷组织强有力的经营策划部门。但在实力相当的建设施工企业中，有的施工企业中标率高，有的中标率却很低低，其原因固然是多方面的，然而在工程投标中，工程报价在评标中是起主导作用的关键因素，可以说，投标报价的策略和技巧在中标率高的施工企业中所起的作用是不容忽视的，是企业在竞争中立于不败之地的重要手段之一。
按照公路建设项目的实施惯例，承包商一般是通过招投标的形式来选择的。在招标市场的激烈竞争中，为了有选择地、成功地进行投标，承包商们均需要客观地决策，包括从众多项目中，做出全投、选择性投标以及针对每个项目的投标决策，还有针对本项工程进行详尽的报价分析，运用报价技巧提高中标率，也为企业创造更多利润价值。
二、投标前的准备工作
获得此工程项目招标的信息或者接到投标邀请以后，企业首先要回答以下问题:是否参与投标？中标后是否有利可图?回答这个问题，必须对投标的前期工作包括成立投标工作组织、参加投标资格预审、研究招标文件、参加标前会议、并对项目本身的情况、项目所在地的情况、企业自身的情况、业主和评标方法、竞争对手的情况做一个初步的了解和分析，在做出参与投标的决策以后，仍然必须围绕着上述几个方面进行信息的收集、分析和整理工作，不断深化企业对这几点的认识，为以后投标报价决策打下基础。
三、初步投标报价
初步投标报价是最终报价的前提和基础，传统模式下的计价方式是“以单价为主、部分总价、加计日工、加暂定金、加少量凭证支付”的综合计价方式。
1、编制初步报价应考虑的因素
（1）单价的选择：材料单价是影响报价高低最大的因素，因此确定所采用材料的单价很重要，尤其是钢材、水泥、沥青、柴油、砂石料等主要材料價格。通常我们在投标时从以下几个途径获取编标材料的单价：
a.工程所在地或附近实际调查的价格；
b.工程所在地有关部门定期发布的材料价格;
c.公路管理部门或定额(造价)站公布的价格；
d.从有关设计部门、咨询机构、甚至业主有关人员处打听到的价格；
e.近几年业主招标编制标底所采用的价格。
（2）取费的选择：按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定，概预算总金额由四部分组成：建筑安装工程费；设备、工具、器具及家具购置费；工程建设其他费用；预留费用。这四部分费用仍可细分，《公路基本建设工程概算、预算编制办法》对此做了详细的规定。在这四部分费用中，建筑安装工程费和预留费用基本属于标底的范围，工程建设其它费用中只有供电贴费属标底范围。
（3）定额的选择：定额的标准选择和套用对报价编制作非常重要，通常情况下编制者应选择体现工程情况和本企业施工水平的定额，但实际上，目前绝大多数投标者都是采用交通部《公路工程预算定额》。一方而是绝大多数公路施工企业由于沿用计划经济的体制，没有本企业的定额，另一方面由于管理水平低下，还没有达到形成本企业特色的定额的地步；再一方面由于业主严格执行部颁标准，因而在投标中各施工企业也就按部颁定额考虑。
2、初步报价的宏观审查
初步报价的宏观审查，要按照以下去做：按单位工程造价控制；按全员劳动生产率控制；按单位工程量正常用工、用料量控制；按工程的分项工程正常的价值比控制；按各类费用的正常比例控制。
四、报价分析、最终报价确定
（一）、在投标的基价完成后，就需要对做出的基价进行分析，具体方法有指标分析、工机料分析、历史基价分析等，指标分析可以根据工程各部位的有关指标对各部位的单位进行分析，与指标差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，进而调整报价。
（二）、在将基价调整完毕，确认基价准确的前提下，最后的工作是报价的最后确定。由于现行的招投标多采取复合标底的形式确定中标价，因此，报价的确定包括对业主的标底价的分析、对其他投标人的报价分析和保本红线价的分析。
（三）、业主标底价的确定分析。主要是充分了解业主的习惯做法，因为同一业主在招标上均有其习惯做法，特别是其评标、定标的方法一般大同小异。目前，业主在确定标底价中的常用做法有以下三种：
1、投标价修正法。就是以投标人的报价去掉一个最高价和一个最低价后，剩余评标价的算术平均值作为标底，这样凡评标价与标底相差超过一定幅度即为废，从而，既能避免低价抢标，又能降低工程造价，避免泄密。
2、标底价修正法。就是以业主自己确定的标底和投标人有效报价平均值各占一定的权重，计算出的所有值为标底。投标报价与业主标底相差一定幅度，不计入标底值的修正计算。计算出标底修正值后，某投标人的投标报价与标底修正值相差一定幅度即为废标，其余为有效评标价。
3、无标底竞标法。就是招标单位在招标中不以标底为基准，而是将项目合同授予其投标书实质上响应招标文件要求而且具有最低评标价格的投标人。无标底法投标能最大限度地降低工程造价，节约建设投资，可最大限度地减少招标过程中的不正当竞争行为，由于在项目招标的全过程中，在评选结束未通过之前，任何人都不可预知谁能中标，也不存在标底的泄露问题，即使业主有一定的授标意向，但也没有十分充足的理由来否决比它报价更低的、不低于工程成本的最低价企业。但由于投标人信誉实力及投标策略的不同，出现恶性竞争后，在合同履行阶段索赔纠纷会增多，因此对工程规模大，计价依据不易简单化的工程应慎用。
因此，通过分析业主在确定标底的惯用做法可大体确定其可能的标底价。
4、对其他投标人的标价分析主要根据在以往的投标记录或通过搜集有关的资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其最可能出现的报价。
最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于红线保本价。投标人在通过上述分析后，将业主的可能标底价、其他投标人的可能报价和自己的报价结合业主的评标办法，确定本企业的最终报价。
五、结束语
研究公路工程投标报价首先要了解工程招投标前期工作以及报价的一些策略，公路工程招标投标是公路建设市场的一种交易方式，旨在通过公开、公平、公正、诚实信用的原则使竞争双方达成协议，最终使业主获得满意的工程，承包商获得应得的利润。
工程项目建设中的招投标是国内外通用的、科学合理的工程承发包方式。企业在市场竞争中除了靠自身的素质和实力外，投标技能、技巧对于能否中标、能否取得更多利润有着举足轻重的作用，是企业在竞争中立于不败之地的重要手段之一。
【关键词】:公路工程投标报价风险分析报价技巧程序与策略
一、前言
近年来，随着我国公路基础设施建设的迅猛发展，公路建设市场竞争也日趋激烈，全国各地大小施工企业都将投标工作作为公司的头等大事，纷纷组织强有力的经营策划部门。但在实力相当的建设施工企业中，有的施工企业中标率高，有的中标率却很低低，其原因固然是多方面的，然而在工程投标中，工程报价在评标中是起主导作用的关键因素，可以说，投标报价的策略和技巧在中标率高的施工企业中所起的作用是不容忽视的，是企业在竞争中立于不败之地的重要手段之一。
按照公路建设项目的实施惯例，承包商一般是通过招投标的形式来选择的。在招标市场的激烈竞争中，为了有选择地、成功地进行投标，承包商们均需要客观地决策，包括从众多项目中，做出全投、选择性投标以及针对每个项目的投标决策，还有针对本项工程进行详尽的报价分析，运用报价技巧提高中标率，也为企业创造更多利润价值。
二、投标前的准备工作
获得此工程项目招标的信息或者接到投标邀请以后，企业首先要回答以下问题:是否参与投标？中标后是否有利可图?回答这个问题，必须对投标的前期工作包括成立投标工作组织、参加投标资格预审、研究招标文件、参加标前会议、并对项目本身的情况、项目所在地的情况、企业自身的情况、业主和评标方法、竞争对手的情况做一个初步的了解和分析，在做出参与投标的决策以后，仍然必须围绕着上述几个方面进行信息的收集、分析和整理工作，不断深化企业对这几点的认识，为以后投标报价决策打下基础。
三、初步投标报价
初步投标报价是最终报价的前提和基础，传统模式下的计价方式是“以单价为主、部分总价、加计日工、加暂定金、加少量凭证支付”的综合计价方式。
1、编制初步报价应考虑的因素
（1）单价的选择：材料单价是影响报价高低最大的因素，因此确定所采用材料的单价很重要，尤其是钢材、水泥、沥青、柴油、砂石料等主要材料價格。通常我们在投标时从以下几个途径获取编标材料的单价：
a.工程所在地或附近实际调查的价格；
b.工程所在地有关部门定期发布的材料价格;
c.公路管理部门或定额(造价)站公布的价格；
d.从有关设计部门、咨询机构、甚至业主有关人员处打听到的价格；
e.近几年业主招标编制标底所采用的价格。
（2）取费的选择：按《公路基本建设工程概算、预算编制办法》规定，概预算总金额由四部分组成：建筑安装工程费；设备、工具、器具及家具购置费；工程建设其他费用；预留费用。这四部分费用仍可细分，《公路基本建设工程概算、预算编制办法》对此做了详细的规定。在这四部分费用中，建筑安装工程费和预留费用基本属于标底的范围，工程建设其它费用中只有供电贴费属标底范围。
（3）定额的选择：定额的标准选择和套用对报价编制作非常重要，通常情况下编制者应选择体现工程情况和本企业施工水平的定额，但实际上，目前绝大多数投标者都是采用交通部《公路工程预算定额》。一方而是绝大多数公路施工企业由于沿用计划经济的体制，没有本企业的定额，另一方面由于管理水平低下，还没有达到形成本企业特色的定额的地步；再一方面由于业主严格执行部颁标准，因而在投标中各施工企业也就按部颁定额考虑。
2、初步报价的宏观审查
初步报价的宏观审查，要按照以下去做：按单位工程造价控制；按全员劳动生产率控制；按单位工程量正常用工、用料量控制；按工程的分项工程正常的价值比控制；按各类费用的正常比例控制。
四、报价分析、最终报价确定
（一）、在投标的基价完成后，就需要对做出的基价进行分析，具体方法有指标分析、工机料分析、历史基价分析等，指标分析可以根据工程各部位的有关指标对各部位的单位进行分析，与指标差别较大者要重新进行基价检查，分析是否在标价编制时发生错误，进而调整报价。
（二）、在将基价调整完毕，确认基价准确的前提下，最后的工作是报价的最后确定。由于现行的招投标多采取复合标底的形式确定中标价，因此，报价的确定包括对业主的标底价的分析、对其他投标人的报价分析和保本红线价的分析。
（三）、业主标底价的确定分析。主要是充分了解业主的习惯做法，因为同一业主在招标上均有其习惯做法，特别是其评标、定标的方法一般大同小异。目前，业主在确定标底价中的常用做法有以下三种：
1、投标价修正法。就是以投标人的报价去掉一个最高价和一个最低价后，剩余评标价的算术平均值作为标底，这样凡评标价与标底相差超过一定幅度即为废，从而，既能避免低价抢标，又能降低工程造价，避免泄密。
2、标底价修正法。就是以业主自己确定的标底和投标人有效报价平均值各占一定的权重，计算出的所有值为标底。投标报价与业主标底相差一定幅度，不计入标底值的修正计算。计算出标底修正值后，某投标人的投标报价与标底修正值相差一定幅度即为废标，其余为有效评标价。
3、无标底竞标法。就是招标单位在招标中不以标底为基准，而是将项目合同授予其投标书实质上响应招标文件要求而且具有最低评标价格的投标人。无标底法投标能最大限度地降低工程造价，节约建设投资，可最大限度地减少招标过程中的不正当竞争行为，由于在项目招标的全过程中，在评选结束未通过之前，任何人都不可预知谁能中标，也不存在标底的泄露问题，即使业主有一定的授标意向，但也没有十分充足的理由来否决比它报价更低的、不低于工程成本的最低价企业。但由于投标人信誉实力及投标策略的不同，出现恶性竞争后，在合同履行阶段索赔纠纷会增多，因此对工程规模大，计价依据不易简单化的工程应慎用。
因此，通过分析业主在确定标底的惯用做法可大体确定其可能的标底价。
4、对其他投标人的标价分析主要根据在以往的投标记录或通过搜集有关的资料，分析各投标人的标价变化范围，确定其最可能出现的报价。
最后投标人要根据自己企业的实际管理水平、市场的实际价格确定工程的保本价，投标报出的价格不得低于红线保本价。投标人在通过上述分析后，将业主的可能标底价、其他投标人的可能报价和自己的报价结合业主的评标办法，确定本企业的最终报价。
五、结束语
研究公路工程投标报价首先要了解工程招投标前期工作以及报价的一些策略，公路工程招标投标是公路建设市场的一种交易方式，旨在通过公开、公平、公正、诚实信用的原则使竞争双方达成协议，最终使业主获得满意的工程，承包商获得应得的利润。
工程项目建设中的招投标是国内外通用的、科学合理的工程承发包方式。企业在市场竞争中除了靠自身的素质和实力外，投标技能、技巧对于能否中标、能否取得更多利润有着举足轻重的作用，是企业在竞争中立于不败之地的重要手段之一。