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【摘要】如何管理好转任非领导职务干部，笔者调研显示：成立督导组，加强对内设职能部门履行职责的督察督导，能有效解决转非人员管理松散和推动业务发展两大问题。
【关键词】干部 转非 管理
随着干部人事制度改革的推进，非领导职务干部队伍越来越庞大。一些年龄较大的领导干部，从领导职务转任非领导职务后，越来越成为一个特殊群体，如何教育好、管理好、使用好这些干部，是当前组织部门需要研究和解决的问题。对此，笔者以甲单位为例进行了专题调研。
一、非领导职务干部队伍管理现状
（一）数量上升，构成比较复杂
截至2015年5月，甲单位从领导职务转任非领导职务人员7人，占该单位中层干部总数的14.29%，六年前这一数据为0。从工作阅历看，全部由中层领导岗位转任，其中3人担任10年以上部门负责人。从年龄结构看，50岁以上6人，占比85.71%；50岁以下1人，占比24.29%。从学历层次看，大专以上文化程度5人，占71.43%。
（二）职责明确，但管理比较松散。
转任非领导职务后，工作任务减少了，工作职责也与以前发生了较大，工作弹性随之变大。从职责分工来看，对转任非领导职务干部职责都比较明确，但管理却比较松散。主要表现在分内工作不多，客观上减轻了转任非领导职务干部的工作压力；考核规定不严，对转任非领导职务干部指标性要求较少，造成了少数转任非领导职务干部上班非“全日制”等。
（三）心态平衡，但滑坡比较明显
大多数转任非领导职务干部中层任职多年，工作责任心较强，转任非领导职务后，能服从组织安排，心态比较好。但随着年龄增大，有的干部责任意识减退，有的工作态度消极，作息由刚性变弹性，工作由带头变被动等。
（四）经验丰富，但浪费比较严重
大多转任非领导职务的干部工作阅历丰富，业务水平较高。转任非领导职务后，部分干部工作热情骤减，长期处于赋闲状态，个别转任非领导职务干部是早晚点卯，没有有效发挥作用。
二、影响转任非领导职务干部管理的主要因素
（一）思想认识不统一
对转任非领导职务干部的管理尺度怎样把握，认为管与不管关系不大，到龄转任非领导职务就是提前休息，管不住还不如不管。
（二）管理制度不健全
对转任非领导职务干部的管理，没有有效规范的管理制度。没有一套激励其献余热的政策，转任非领导职务后在工资待遇等方面与工作职责没有管够，无法调动转任干部的积极性。
（三）严格管理难规范
转任非领导职务人员一般以松散性、间接性管理为主。加强管理与放松管理之间的选择所产生的弹性效应，使得管理者产生两难抉择。
三、对转任非领导职务干部管理的探索
为切实加强中心支行科级非领导职务干部管理工作，充分调动科级非领导职务干部的工作积极性和主动性，发挥其管理优势、工作经验和专业特长，甲单位成立督导组，将转任非领导职务的干部统一管理，具体承担业务督查督导工作任务。
（一）主要做法
1.督导人员管理。建立督查督导人员履行职责汇报制度，每半年召开专题会议，听取督查督导人员履行职责情况汇报。督查督导人员日常管理由组织人事部门牵头，办公室、纪委监察及督导人员所在部门配合共同做好相关沟通、协调、服务、考核和监督管理工作。
2.要督导工作职责。一是参与制度执行督查督导。对上级单位制定下发的各项规章制度、管理办法、指导性文件以及本单位研究制定的各项内部管理制度和规范性文件贯彻执行情况进行督导。二是参与重点工作督查督导。对上级单位安排部署和本单位作出的决策及重点工作落实情况进行督导。三是参与党建工作督查督导。结合上级和本单位工作部署及党建安排要点，组织开展跟踪督导，加强联系沟通，并跟踪关注问题的整改落实。四是参与目标考核督查督导。对目标管理考核办法的组织修订和完善、管理和组织实施情况进行督导。五是完成领导安排的其他督导工作任务。
3.督导工作流程。一是核定工作任务。依据督导工作任务，建立督查督导工作台账，明确责任及工作任务，并做好与相关部门的工作衔接，有序推进工作开展。二是开展日常督导。督查督导工作以现场或非现场方式开展，坚持“盯重点、抓专项、重疏导、控风险”的原则，定期提交督查督办意见书，对发现的相关问题和反映出的薄弱环节提出督查督导工作书面意见书告知，提出整改时限，跟踪抓好整改落实工作。三是加强协调沟通。督查督导人员在开展工作中，对一些工作头绪较多，具有一定的交叉性、重复性和繁杂性的工作，要加强与分管行领导和相关部门的汇报、沟通，相关部门要给予积极支持和大力配合。
（二）主要成效
1.思想认识不断提高，工作作风进一步改进。转任非领导职干部的思想认识得到重大转变，逐渐认识到加强干部管理既是新的历史条件下领导干部的为政之道、谋事之要和做人准则，也是每一个党员干部修身、律己和做人的必备准绳，更是加强和改进党的作风建设的最新要求，不断加强自我约束，努力发挥好表率作用，全面推动工作作风改进。
2.认真履行职责，高效完成督查工作任务。按照“盯重点、抓专项、重疏导、控风险”的原则，充分发挥工作经验丰富的优点，加强对职能部门的日常业务督查，建立完善督查督导工作台账，明确责任，全面高效完成督查督导工作任务，有序推进工作开展。
3.严格执行规章制度，自我管理不断强化。带头执行规章制度，把执行规章制度转变成为一种良好习惯，防止自我放任、有章不循、纪律松弛现象发生。严格履行外出请销假手续，不出现无故迟到、早退、擅自离岗现象。
参考文献
[1]李飚.人力资源管理制度的构建与创新[J]，时代金融，2013，（4下旬刊）.
[2]付金萍，朱娜丽.浅析对转任非领导职务的领导干部的管理[J]，法制与社会，2011年第4期.
作者简介：马千里（1975-），男，汉，甘肃定西人，毕业于湖南大学，研究方向金融学。
【关键词】干部 转非 管理
随着干部人事制度改革的推进，非领导职务干部队伍越来越庞大。一些年龄较大的领导干部，从领导职务转任非领导职务后，越来越成为一个特殊群体，如何教育好、管理好、使用好这些干部，是当前组织部门需要研究和解决的问题。对此，笔者以甲单位为例进行了专题调研。
一、非领导职务干部队伍管理现状
（一）数量上升，构成比较复杂
截至2015年5月，甲单位从领导职务转任非领导职务人员7人，占该单位中层干部总数的14.29%，六年前这一数据为0。从工作阅历看，全部由中层领导岗位转任，其中3人担任10年以上部门负责人。从年龄结构看，50岁以上6人，占比85.71%；50岁以下1人，占比24.29%。从学历层次看，大专以上文化程度5人，占71.43%。
（二）职责明确，但管理比较松散。
转任非领导职务后，工作任务减少了，工作职责也与以前发生了较大，工作弹性随之变大。从职责分工来看，对转任非领导职务干部职责都比较明确，但管理却比较松散。主要表现在分内工作不多，客观上减轻了转任非领导职务干部的工作压力；考核规定不严，对转任非领导职务干部指标性要求较少，造成了少数转任非领导职务干部上班非“全日制”等。
（三）心态平衡，但滑坡比较明显
大多数转任非领导职务干部中层任职多年，工作责任心较强，转任非领导职务后，能服从组织安排，心态比较好。但随着年龄增大，有的干部责任意识减退，有的工作态度消极，作息由刚性变弹性，工作由带头变被动等。
（四）经验丰富，但浪费比较严重
大多转任非领导职务的干部工作阅历丰富，业务水平较高。转任非领导职务后，部分干部工作热情骤减，长期处于赋闲状态，个别转任非领导职务干部是早晚点卯，没有有效发挥作用。
二、影响转任非领导职务干部管理的主要因素
（一）思想认识不统一
对转任非领导职务干部的管理尺度怎样把握，认为管与不管关系不大，到龄转任非领导职务就是提前休息，管不住还不如不管。
（二）管理制度不健全
对转任非领导职务干部的管理，没有有效规范的管理制度。没有一套激励其献余热的政策，转任非领导职务后在工资待遇等方面与工作职责没有管够，无法调动转任干部的积极性。
（三）严格管理难规范
转任非领导职务人员一般以松散性、间接性管理为主。加强管理与放松管理之间的选择所产生的弹性效应，使得管理者产生两难抉择。
三、对转任非领导职务干部管理的探索
为切实加强中心支行科级非领导职务干部管理工作，充分调动科级非领导职务干部的工作积极性和主动性，发挥其管理优势、工作经验和专业特长，甲单位成立督导组，将转任非领导职务的干部统一管理，具体承担业务督查督导工作任务。
（一）主要做法
1.督导人员管理。建立督查督导人员履行职责汇报制度，每半年召开专题会议，听取督查督导人员履行职责情况汇报。督查督导人员日常管理由组织人事部门牵头，办公室、纪委监察及督导人员所在部门配合共同做好相关沟通、协调、服务、考核和监督管理工作。
2.要督导工作职责。一是参与制度执行督查督导。对上级单位制定下发的各项规章制度、管理办法、指导性文件以及本单位研究制定的各项内部管理制度和规范性文件贯彻执行情况进行督导。二是参与重点工作督查督导。对上级单位安排部署和本单位作出的决策及重点工作落实情况进行督导。三是参与党建工作督查督导。结合上级和本单位工作部署及党建安排要点，组织开展跟踪督导，加强联系沟通，并跟踪关注问题的整改落实。四是参与目标考核督查督导。对目标管理考核办法的组织修订和完善、管理和组织实施情况进行督导。五是完成领导安排的其他督导工作任务。
3.督导工作流程。一是核定工作任务。依据督导工作任务，建立督查督导工作台账，明确责任及工作任务，并做好与相关部门的工作衔接，有序推进工作开展。二是开展日常督导。督查督导工作以现场或非现场方式开展，坚持“盯重点、抓专项、重疏导、控风险”的原则，定期提交督查督办意见书，对发现的相关问题和反映出的薄弱环节提出督查督导工作书面意见书告知，提出整改时限，跟踪抓好整改落实工作。三是加强协调沟通。督查督导人员在开展工作中，对一些工作头绪较多，具有一定的交叉性、重复性和繁杂性的工作，要加强与分管行领导和相关部门的汇报、沟通，相关部门要给予积极支持和大力配合。
（二）主要成效
1.思想认识不断提高，工作作风进一步改进。转任非领导职干部的思想认识得到重大转变，逐渐认识到加强干部管理既是新的历史条件下领导干部的为政之道、谋事之要和做人准则，也是每一个党员干部修身、律己和做人的必备准绳，更是加强和改进党的作风建设的最新要求，不断加强自我约束，努力发挥好表率作用，全面推动工作作风改进。
2.认真履行职责，高效完成督查工作任务。按照“盯重点、抓专项、重疏导、控风险”的原则，充分发挥工作经验丰富的优点，加强对职能部门的日常业务督查，建立完善督查督导工作台账，明确责任，全面高效完成督查督导工作任务，有序推进工作开展。
3.严格执行规章制度，自我管理不断强化。带头执行规章制度，把执行规章制度转变成为一种良好习惯，防止自我放任、有章不循、纪律松弛现象发生。严格履行外出请销假手续，不出现无故迟到、早退、擅自离岗现象。
参考文献
[1]李飚.人力资源管理制度的构建与创新[J]，时代金融，2013，（4下旬刊）.
[2]付金萍，朱娜丽.浅析对转任非领导职务的领导干部的管理[J]，法制与社会，2011年第4期.
作者简介：马千里（1975-），男，汉，甘肃定西人，毕业于湖南大学，研究方向金融学。