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推进农垦改革发展,打造现代化农业产业集团,是党中央、国务院的重大决策部署。2015年11月27日《中共中央国务院关于进一步推进农垦改革发展的意见》强调推进资源资产整合、产业优化升级,建设现代农业的大基地、大企业、大产业;2015年12月18日《中共海南省委海南省人民政府关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》要求“培育壮大一批具有竞争力的现代农业企业集团,把农垦打造成海南经济新的增长极和国家热带特色农业示范区”