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我国正处于工业化、城镇化进程加快的时期，能源消费强度较高，是世界第二大能源生产国，能源供需矛盾突出，环境压力日益增大。努力缓解资源不足的矛盾，不断改善生态环境，实现可持续发展，节能降耗已经成为十分紧迫的任务。西安应加快技术进步和能源结构调整，建立促进节能降耗的有效体制，正确认识节能降耗同经济增长的关系，树立又好又快发展理念。