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开发区过度竞争有其深刻的制度原因,并由非制度性关键因素所决定.行政制度、财税制度和开发区准入及退出制度是引发过度竞争的根源,开发区发展阶段差异、移动壁垒、区位相似性、投资者的实力、本地产业基础和企业集团实力、就业压力、传统地域文化观念等是影响开发区过度竞争强度和范围的关键因素.开发区过度竞争的抑制和消除必须从根源入手进行制度创新,依靠经济手段为主、行政手段为辅助来实现.