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摘 要：事业单位是国家和政府提供公共服务的重要平台，在社会事务管理和社会服务方面发挥着重大的作用，所以加强对事业单位的内部审计问题研究，具有非常重要的现实意义。本文通过对内部审计重点，涉及财务事项内容及涉及财务事项的特点进行具体分析，并在此基础上提出一些建设性建议，以供参考。
关键词：内部审计；专项经费；财务收支预算；财务收支决算
事业单位的内部审计是建立在事业单位财务制度、内控管理、各项经济业务活动基础上的一项独立、客观的监督、评价机制。是事业单位不断完善自身治理结构、增强自身内在价值的一项管理活动。
1、内部审计重点
事业单位的内部审计一般包括日常审计、专项审计和经济责任审计三方面内容，其中日常审计是内部审计工作的基础，专项审计是内部审计工作的重点。
事业单位内部审计中的专项审计是建立在单位日常审计及财务管理工作基础之上、对单位自身特定范围内的相关资金及经济业务活动进行的专门性审查和评价，其具有专业性、针对性、鉴证强的特性。
2、重点涉及财务事项内容
事业单位内部审计工作的重点是专项审计，专项审计主要是针对单位财务管理及各项经济业务中的专门事项开展的专项审查评价工作，重点涉及的财务事项主要包括：专项经费收支情况审计、财务收支预算执行情况审计、财务收支决算情况审计、财务管理中“收两条线”执行情况审计及单位基本建设项目的审计。
2.1专项经费收支情况审计
事业单位的专项经费主要指财政或上级部门拨入的用于完成某专项工作的特定用途资金，包括：专项业务经费、专项设备购置经费、大型修缮经费、技术改造经费等。专项经费收支审计重点涉及专项资金在使用过程中的专项性、合规性和效率性。
专项经费收支审计首先应审查拨入的款项是否按规定及时拨入事业单位存款账户，同时查验收款单位是否将专项经费合规列入“拨入经费”科目账内；
专项经费收支审计重点审查事业单位是否遵循专款专用、厉行节约、超支不补、结余留用的经费使用原则来使用专项资金，重点审查事业单位在专项经费使用过程中是否存在改变资金用途、虚列费用支出的现象；
专项经费拨付过程中容易出现挪用、截留、不及时拨付的现象，这也是专项审计应重点关注的一项财务内容。
2.2财务收支预算执行情况审计。
财务收支预算执行情况审计主要审查事业单位收支的预算执行情况，重点审查事业单位在收支预算执行过程中是否存在超支和不规范支出的现象。
首先审查预算制度建立及执行是否健全，相关预算管理办法是否执行到位，单位收入项目是否真实、合规，单位支出是否履行年度预算计划及国家相关规定和标准；
收入预算执行情况审计重点审查事业单位经费的领拨、收入情况，通过核对单位事业性收费票据存根与收入专户收款情况、核对税务发票与单位基本户中经营收入收款情况、核对事业单位收款收据与其他收入收款情况，来全面审核、评价事业单位预算收入执行过程中的合规、真实性；
支出预算执行情况审计主要依据财政部门批准的年度预算文本，审查事业单位预算支出执行中的合规性、合理性和真实性；对于经常性支出项目如人员工资、日常办公费、差旅费等，应按照国家相关文件规定及标准，核查费用支出是否符合规定、有无超标准列支费用的现象；对于专项经费支出项目如专项业务费、专项设备、修缮等经费，重点审查相关项目支出的批准文件，费用支出过程中有无虚列支出或专款挪为他用或超标准支出费用的现象。
2.3财务收支决算情况审计
年度财务收支决算是事业单位会计管理工作的重要组成部分，通过财务收支决算可以全面验证、评价年度预算执行情况，可以全面的衡量预算资金的使用效率和规范程度。内部审计重点涉及财务收支决算事项的真实性、完整性。
审核决算编报内容的真实、完整。内部审计重点审核收支决算报表的全面性、有无漏报现象，重点审核事业单位账账、账表是否相符，重点审核表间数据、金额的出处依据与正确性，从而规避漏报、重报、虚报、瞒報等现象的发生。
审核决算报表间的逻辑关系。重点审核表间数据之间、分项与汇总金额之间、明细表与汇总表之间、入表数据与原始资料之间，各项数据、金额是否相互对应、正确，衔接是否合理，是否符合数据、表间内在相互对应的逻辑关系。
分析评价预算资金使用效果。通过对财务收支决算情况的审计，可以清楚的了解年度预算的执行情况，清楚的看到各项预算资金使用的来龙去脉，同样可以通过各项效益指标对预算资金的使用效果进行全面分析和评价，以验证预算资金在使用过程中产生的相关效益和效率。
2.4“收支两条线”执行情况审计
“收支两条线” 执行情况审计重点审查事业单位的事业性收费是否合规，有无乱收费现象；审查事业性收费是否按时全额上缴，有无拖延、截留、挪用、坐支现象；使用票据是否正规，有无违规使用财政票据的现象。
2.5基本建设项目审计
基本建设项目审计涉及基建项目从立项到施工建设再到竣工决算整个过程中，手续、合同、协议、报告等事项的合规、真实、完整性；重点审计工程款的资金性质是否合规、支付批准手续是否齐全、会计处理方式是否正确等。
3、重点涉及财务事项的特点
不难看出，内部审计重点涉及的财务事项均为事业单位内部各项专项资金和较重大经济活动事项，具有资金量大、专业性强、各项审批手续繁杂的特性。
3.1资金量大
内部审计的重点是专项审计，专项审计重点审计事业单位的各项专项资金、项目资金及专项经济业务活动。专项资金、项目资金及专项经济活动一般根据单位工作需要，由年度预算或上级部门专门安排形成，资金量反映事业单位专项业务工作特点，一般具有数量大、使用周期一年以上的特点，使用中容易产生不规范的现象，是专项审计的重点审查对象。
3.2专业性强
专项审计的内容为事业单位各专项资金、项目资金及专项经济活动，具有专款专用、针对性强的特点，无论资金或经济活动均反映事业单位业务工作的内容和特点，因此审计过程不仅要了解资金、经济活动的性质和使用方式，更要掌握事业单位相对应业务工作的内容和特点，这样才能在内部审计中很好的鉴别资金及经济活动运用的正确合理与否。
3.3审批手续繁杂
无论专项资金的使用或专项经济活动的开展，均涉及各项合规手续的办理。立项、招投标、采购、合同履行、完工决算等等各项繁杂手续构成了内部审计的工作要素，这些手续的合规性、完整性便是内部审计的重点工作。
参考文献：
[1]李劲涛. 完善行政事业单位内部审计的建议[J]. 时代金融，2016，33：246+248.
[2]程航，张黎. 对行政事业单位内部审计信息化的探讨[J]. 时代金融，2016，20：233-234.
[3]李少博. 信息化建设、事业单位内部审计风险防范与审计思路创新[J]. 经营管理者，2016，22：29-30.
关键词：内部审计；专项经费；财务收支预算；财务收支决算
事业单位的内部审计是建立在事业单位财务制度、内控管理、各项经济业务活动基础上的一项独立、客观的监督、评价机制。是事业单位不断完善自身治理结构、增强自身内在价值的一项管理活动。
1、内部审计重点
事业单位的内部审计一般包括日常审计、专项审计和经济责任审计三方面内容，其中日常审计是内部审计工作的基础，专项审计是内部审计工作的重点。
事业单位内部审计中的专项审计是建立在单位日常审计及财务管理工作基础之上、对单位自身特定范围内的相关资金及经济业务活动进行的专门性审查和评价，其具有专业性、针对性、鉴证强的特性。
2、重点涉及财务事项内容
事业单位内部审计工作的重点是专项审计，专项审计主要是针对单位财务管理及各项经济业务中的专门事项开展的专项审查评价工作，重点涉及的财务事项主要包括：专项经费收支情况审计、财务收支预算执行情况审计、财务收支决算情况审计、财务管理中“收两条线”执行情况审计及单位基本建设项目的审计。
2.1专项经费收支情况审计
事业单位的专项经费主要指财政或上级部门拨入的用于完成某专项工作的特定用途资金，包括：专项业务经费、专项设备购置经费、大型修缮经费、技术改造经费等。专项经费收支审计重点涉及专项资金在使用过程中的专项性、合规性和效率性。
专项经费收支审计首先应审查拨入的款项是否按规定及时拨入事业单位存款账户，同时查验收款单位是否将专项经费合规列入“拨入经费”科目账内；
专项经费收支审计重点审查事业单位是否遵循专款专用、厉行节约、超支不补、结余留用的经费使用原则来使用专项资金，重点审查事业单位在专项经费使用过程中是否存在改变资金用途、虚列费用支出的现象；
专项经费拨付过程中容易出现挪用、截留、不及时拨付的现象，这也是专项审计应重点关注的一项财务内容。
2.2财务收支预算执行情况审计。
财务收支预算执行情况审计主要审查事业单位收支的预算执行情况，重点审查事业单位在收支预算执行过程中是否存在超支和不规范支出的现象。
首先审查预算制度建立及执行是否健全，相关预算管理办法是否执行到位，单位收入项目是否真实、合规，单位支出是否履行年度预算计划及国家相关规定和标准；
收入预算执行情况审计重点审查事业单位经费的领拨、收入情况，通过核对单位事业性收费票据存根与收入专户收款情况、核对税务发票与单位基本户中经营收入收款情况、核对事业单位收款收据与其他收入收款情况，来全面审核、评价事业单位预算收入执行过程中的合规、真实性；
支出预算执行情况审计主要依据财政部门批准的年度预算文本，审查事业单位预算支出执行中的合规性、合理性和真实性；对于经常性支出项目如人员工资、日常办公费、差旅费等，应按照国家相关文件规定及标准，核查费用支出是否符合规定、有无超标准列支费用的现象；对于专项经费支出项目如专项业务费、专项设备、修缮等经费，重点审查相关项目支出的批准文件，费用支出过程中有无虚列支出或专款挪为他用或超标准支出费用的现象。
2.3财务收支决算情况审计
年度财务收支决算是事业单位会计管理工作的重要组成部分，通过财务收支决算可以全面验证、评价年度预算执行情况，可以全面的衡量预算资金的使用效率和规范程度。内部审计重点涉及财务收支决算事项的真实性、完整性。
审核决算编报内容的真实、完整。内部审计重点审核收支决算报表的全面性、有无漏报现象，重点审核事业单位账账、账表是否相符，重点审核表间数据、金额的出处依据与正确性，从而规避漏报、重报、虚报、瞒報等现象的发生。
审核决算报表间的逻辑关系。重点审核表间数据之间、分项与汇总金额之间、明细表与汇总表之间、入表数据与原始资料之间，各项数据、金额是否相互对应、正确，衔接是否合理，是否符合数据、表间内在相互对应的逻辑关系。
分析评价预算资金使用效果。通过对财务收支决算情况的审计，可以清楚的了解年度预算的执行情况，清楚的看到各项预算资金使用的来龙去脉，同样可以通过各项效益指标对预算资金的使用效果进行全面分析和评价，以验证预算资金在使用过程中产生的相关效益和效率。
2.4“收支两条线”执行情况审计
“收支两条线” 执行情况审计重点审查事业单位的事业性收费是否合规，有无乱收费现象；审查事业性收费是否按时全额上缴，有无拖延、截留、挪用、坐支现象；使用票据是否正规，有无违规使用财政票据的现象。
2.5基本建设项目审计
基本建设项目审计涉及基建项目从立项到施工建设再到竣工决算整个过程中，手续、合同、协议、报告等事项的合规、真实、完整性；重点审计工程款的资金性质是否合规、支付批准手续是否齐全、会计处理方式是否正确等。
3、重点涉及财务事项的特点
不难看出，内部审计重点涉及的财务事项均为事业单位内部各项专项资金和较重大经济活动事项，具有资金量大、专业性强、各项审批手续繁杂的特性。
3.1资金量大
内部审计的重点是专项审计，专项审计重点审计事业单位的各项专项资金、项目资金及专项经济业务活动。专项资金、项目资金及专项经济活动一般根据单位工作需要，由年度预算或上级部门专门安排形成，资金量反映事业单位专项业务工作特点，一般具有数量大、使用周期一年以上的特点，使用中容易产生不规范的现象，是专项审计的重点审查对象。
3.2专业性强
专项审计的内容为事业单位各专项资金、项目资金及专项经济活动，具有专款专用、针对性强的特点，无论资金或经济活动均反映事业单位业务工作的内容和特点，因此审计过程不仅要了解资金、经济活动的性质和使用方式，更要掌握事业单位相对应业务工作的内容和特点，这样才能在内部审计中很好的鉴别资金及经济活动运用的正确合理与否。
3.3审批手续繁杂
无论专项资金的使用或专项经济活动的开展，均涉及各项合规手续的办理。立项、招投标、采购、合同履行、完工决算等等各项繁杂手续构成了内部审计的工作要素，这些手续的合规性、完整性便是内部审计的重点工作。
参考文献：
[1]李劲涛. 完善行政事业单位内部审计的建议[J]. 时代金融，2016，33：246+248.
[2]程航，张黎. 对行政事业单位内部审计信息化的探讨[J]. 时代金融，2016，20：233-234.
[3]李少博. 信息化建设、事业单位内部审计风险防范与审计思路创新[J]. 经营管理者，2016，22：29-30.