论文部分内容阅读
课程体系体现了培训理念和培训目标，是公务员培训的核心内容，是教学计划生成、课程设置、教学实施和教学评估的灵魂。当前，大多数地方行政学院没有形成系统的公务员培训课程体系。特别是各区县级基层党校，系统化、规模化的公务员培训起步晚，课程体系十分欠缺，近年来北京市朝阳区行政学院坚持深化教学改革，不断完善教学培训布局，分类施教强化培训效果，在基层公务员培训课程体系建设方面积累了一定经验。
公务员培训课程体系科学化一、研究意义与现状
2010年，北京市出台了《市级行政机关公务员培训绩效评估办法》，要求公务员培训将与晋升、考核和任职定级紧密挂钩，处级、科级公务员任职培训的参训率为100%。朝阳区委区政府非常重视市里的规定，制定了朝阳区公务员培训的相应规定，要求科级公务员不经培训不能晋升领导职务，已经提拔为实职职务的不经过任职培训不予转正。明确指出，公务员培训不达标这，不能参评优秀。同时，责成区人力社保局教育培训科和公务员管理科进行联动，负责学员的选调和培训指导，进一步加强公务员培训的激励与约束机制。
政策和规定的出台，客观上决定了公务员培训力度加大，作为承担培训任务的区行政学院培训任务加重。朝阳区作为北京市大区，公务员队伍规模大，公务员队伍的素质状况直接影响到我区经济社会发展的大局。同时区域发展的经济社会形势也对我区公务员的基本素质和能力提出了更高的要求，所以如何构建科学系统的培训课程体系，提升公务员培训质量和水平，成为一项重要课题。
目前，朝阳区公务员培训任务主要包括初任培训、科级任职培训、军转培训，以及依法行政等专题培训任务，每年参训公务员上万人次。但是，按照分层、分类培训的原则，公务员培训课程体系建设还不够完善，必须围绕不同层次和类别培训，有针对性地进行课程体系设计和研究。
二、创新课程体系的主要手段
（一）分类施教，突出针对性和创新性
《行政学院工作条例》和《2011-2015年行政机关公务员培训纲要》均提到了以规范化、科学化为目标，坚持不懈抓好各级各类公务员培训，各级行政学院要充分发挥公务员培训的主渠道作用，不断提高培训质量，突出办学特色。但是，当前全国各地单独设立的行政学院很少，多数是“二合一”的体制，行政学院是在党校里办起来的，职能相对弱化，办学特点还不够突出。除国家行政学院和高一级的行政学院外，大多数地方行政学院没有形成系统的公务员培训课程体系。特别是各区县级基层党校，系统化、规模化的公务员培训起步晚，课程体系亟待完善。朝阳区行政学院在公务员培训实践中探索中，注重把握《行政学院工作条例》，切实贯彻“一个核心、三个重点”的教学培训新布局。通过优化培训课程结构，合理设置培训课程，创新开发优质课程，抓好重点课程建设，完善主干课程体系，着力打造精品课程和特色课程。如围绕军转干部特点，创新培训形式，开展适情培训；围绕公务员职业道德建设主题，加强公务员职业道德培训；围绕法治政府建设，搞好公务员依法行政教育培训。突出正副科任职培训的特点，开展情景模拟教学，提升执行力、语言演讲水平和应对未来竞争性考试的能力。
（二）构建模块，注重系统性和逻辑性
2010年颁布的《行政学院工作条例》要求各级行政学院要根据时代和形势发展要求，以提高公务员素质和行政能力为核心，以公仆意识、政府管理、依法行政作为教学培训的重点，构建具有行政学院特色的教学培训新布局。这方面，朝阳区行政学院的做法是，注重树立公务员培训的大局意识，突出开放培训、异地培训、互动培训。对上加强与国家行政学院、北京行政学院最新培训课程体系的对接，同时加强与北京市各区县兄弟行政学院之间的沟通，还要加强与异地各级行政学院的交流互动，以开放性、全局性的思维推进培训课程体系建设，力求使培训课程体系建设更具协调性和前瞻性。积极推进班主任项目管理制度，有效利用专职教师的学科知识背景，强化专职教师参与培训课程体系建设的力度，形成了以基本理论与形势教育、依法行政与服务型政府建设、公务员素质与履职能力提升、公仆意识与党性教育四大培训模块为主线的培训课程体系。四大模块把相关培训课程和教学活动组成一个新的有机体，课程结构及师资结构更加优化。如依法行政专题讲座与庭审旁听及参观警示教育基地的有机结合，公仆意识专题讲座与志愿服务弱势群体的有机结合，公务员素质与能力提升课程与模拟演练教学方法的有机结合等。
（三）强化效果，注重实用性和互动性
不断深化培训模式改革，通过班级热身环节进行团队建设，综合运用2 X专题讲座、情景模拟演练和谈话式、研究式、分享式等教学方式，突出培养学员的实战能力，达到管用的教学效果。提倡所有教学方法都服从效果，教学效果不好，教学方法就是不成功。把培训重点转变为开发人的潜能和激发人的创造力，以能力培养、实训培养、实践培养为重点，使培训类型与内容更适合每一位公务员个人的职业发展与组织要求。进一步加强培训课程体系建设的针对性，通过不断调整、丰富和完善各类培训班次的培训内容，扩大培训对象选学内容的自主性，切实做到干什么学什么、缺什么补什么。同时，进一步加强培训课程体系建设的协调性，避免封闭性和局限性等问题。将学员工作中遇到的新问题、新事物引入课堂，克服以往课程设置存在的灌输多、消化少，理论多，实践少的“两多两少”的现象。
近两年对科级干部培训问卷调查显示，参训过的学员对朝阳行政学院公务员培训课程的设置满意率达到了91%，这一数据表明超阳区行政学院对课程体系的探索实践是富有成效的。
三、小结
由于系统性承担培训公务员任务时间比较短，朝阳区行政学院，公务员培训课程体系建设的针对性、协调性和系统性还有待加强，培训课程体系建设的实践性有待深化，只有这样才能真正发挥出作为公务员培训的主渠道和主阵地的作用。
参考文献：
[1]行政学院工作条例.2009年12月14日国务院第92次常务会议通过，自2010年1月1日起施行.
[2]2011-2015年行政机关公务员培训纲要.人力资源社会保障部国家公务员局，2011.
[3]市级行政机关公务员培训绩效评估办法.北京市人力资源和社会保障局，2010.
公务员培训课程体系科学化一、研究意义与现状
2010年，北京市出台了《市级行政机关公务员培训绩效评估办法》，要求公务员培训将与晋升、考核和任职定级紧密挂钩，处级、科级公务员任职培训的参训率为100%。朝阳区委区政府非常重视市里的规定，制定了朝阳区公务员培训的相应规定，要求科级公务员不经培训不能晋升领导职务，已经提拔为实职职务的不经过任职培训不予转正。明确指出，公务员培训不达标这，不能参评优秀。同时，责成区人力社保局教育培训科和公务员管理科进行联动，负责学员的选调和培训指导，进一步加强公务员培训的激励与约束机制。
政策和规定的出台，客观上决定了公务员培训力度加大，作为承担培训任务的区行政学院培训任务加重。朝阳区作为北京市大区，公务员队伍规模大，公务员队伍的素质状况直接影响到我区经济社会发展的大局。同时区域发展的经济社会形势也对我区公务员的基本素质和能力提出了更高的要求，所以如何构建科学系统的培训课程体系，提升公务员培训质量和水平，成为一项重要课题。
目前，朝阳区公务员培训任务主要包括初任培训、科级任职培训、军转培训，以及依法行政等专题培训任务，每年参训公务员上万人次。但是，按照分层、分类培训的原则，公务员培训课程体系建设还不够完善，必须围绕不同层次和类别培训，有针对性地进行课程体系设计和研究。
二、创新课程体系的主要手段
（一）分类施教，突出针对性和创新性
《行政学院工作条例》和《2011-2015年行政机关公务员培训纲要》均提到了以规范化、科学化为目标，坚持不懈抓好各级各类公务员培训，各级行政学院要充分发挥公务员培训的主渠道作用，不断提高培训质量，突出办学特色。但是，当前全国各地单独设立的行政学院很少，多数是“二合一”的体制，行政学院是在党校里办起来的，职能相对弱化，办学特点还不够突出。除国家行政学院和高一级的行政学院外，大多数地方行政学院没有形成系统的公务员培训课程体系。特别是各区县级基层党校，系统化、规模化的公务员培训起步晚，课程体系亟待完善。朝阳区行政学院在公务员培训实践中探索中，注重把握《行政学院工作条例》，切实贯彻“一个核心、三个重点”的教学培训新布局。通过优化培训课程结构，合理设置培训课程，创新开发优质课程，抓好重点课程建设，完善主干课程体系，着力打造精品课程和特色课程。如围绕军转干部特点，创新培训形式，开展适情培训；围绕公务员职业道德建设主题，加强公务员职业道德培训；围绕法治政府建设，搞好公务员依法行政教育培训。突出正副科任职培训的特点，开展情景模拟教学，提升执行力、语言演讲水平和应对未来竞争性考试的能力。
（二）构建模块，注重系统性和逻辑性
2010年颁布的《行政学院工作条例》要求各级行政学院要根据时代和形势发展要求，以提高公务员素质和行政能力为核心，以公仆意识、政府管理、依法行政作为教学培训的重点，构建具有行政学院特色的教学培训新布局。这方面，朝阳区行政学院的做法是，注重树立公务员培训的大局意识，突出开放培训、异地培训、互动培训。对上加强与国家行政学院、北京行政学院最新培训课程体系的对接，同时加强与北京市各区县兄弟行政学院之间的沟通，还要加强与异地各级行政学院的交流互动，以开放性、全局性的思维推进培训课程体系建设，力求使培训课程体系建设更具协调性和前瞻性。积极推进班主任项目管理制度，有效利用专职教师的学科知识背景，强化专职教师参与培训课程体系建设的力度，形成了以基本理论与形势教育、依法行政与服务型政府建设、公务员素质与履职能力提升、公仆意识与党性教育四大培训模块为主线的培训课程体系。四大模块把相关培训课程和教学活动组成一个新的有机体，课程结构及师资结构更加优化。如依法行政专题讲座与庭审旁听及参观警示教育基地的有机结合，公仆意识专题讲座与志愿服务弱势群体的有机结合，公务员素质与能力提升课程与模拟演练教学方法的有机结合等。
（三）强化效果，注重实用性和互动性
不断深化培训模式改革，通过班级热身环节进行团队建设，综合运用2 X专题讲座、情景模拟演练和谈话式、研究式、分享式等教学方式，突出培养学员的实战能力，达到管用的教学效果。提倡所有教学方法都服从效果，教学效果不好，教学方法就是不成功。把培训重点转变为开发人的潜能和激发人的创造力，以能力培养、实训培养、实践培养为重点，使培训类型与内容更适合每一位公务员个人的职业发展与组织要求。进一步加强培训课程体系建设的针对性，通过不断调整、丰富和完善各类培训班次的培训内容，扩大培训对象选学内容的自主性，切实做到干什么学什么、缺什么补什么。同时，进一步加强培训课程体系建设的协调性，避免封闭性和局限性等问题。将学员工作中遇到的新问题、新事物引入课堂，克服以往课程设置存在的灌输多、消化少，理论多，实践少的“两多两少”的现象。
近两年对科级干部培训问卷调查显示，参训过的学员对朝阳行政学院公务员培训课程的设置满意率达到了91%，这一数据表明超阳区行政学院对课程体系的探索实践是富有成效的。
三、小结
由于系统性承担培训公务员任务时间比较短，朝阳区行政学院，公务员培训课程体系建设的针对性、协调性和系统性还有待加强，培训课程体系建设的实践性有待深化，只有这样才能真正发挥出作为公务员培训的主渠道和主阵地的作用。
参考文献：
[1]行政学院工作条例.2009年12月14日国务院第92次常务会议通过，自2010年1月1日起施行.
[2]2011-2015年行政机关公务员培训纲要.人力资源社会保障部国家公务员局，2011.
[3]市级行政机关公务员培训绩效评估办法.北京市人力资源和社会保障局，2010.