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发展生态工业一直是淳安县的坚定态度和战略决策。但从现实看，淳安发展生态工业面临着以下制约因素：一是节能指标约束。为了保护干岛湖，淳安早在1995年就开始关停淘汰钢铁、化工、化肥、农药、造纸、水泥等高能耗、高污染企业，2008年之后，已没有传统意义上的高能耗企业。淳安万元GDP能耗只有0．41吨标准煤，只有全市平均水平的60％，