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【摘要】实施节水增效灌溉的地区自然、经济、社会条件千差万别，灌溉的对象也多种多样，不可能用一种固定的模式放之四海皆适用。必须遵循因地制宜的原则，依据不同地区、不同作物的不同要求，建立不同的节水工程技术模式来予以实施。
【关键词】节水灌溉；技术；模式；对策
1.节水工程技术模式
1.1新建井灌区节水增效灌溉工程技术模式
按照“以水定井，统一规划，合理开采，严格管理”的原则，在新建的井灌区发展节水增效灌溉。以开采有稳定可靠补给来源的浅层地下水为主，将井灌建设和节水灌溉结合起来，建设成节水型井灌区，做到既促进农业的发展，又防止地下水超采、环境恶化的结果。这种模式是：合理布井，采用先进的成井工艺提高机井质量，配套小型移动式喷灌机等节水灌溉设施。
1.2北方渠灌区田间工程节水改造模式
我国北方渠灌区输水渠道防渗衬砌率低，田间工程不配套，灌水方法落后，是发展节水灌溉的重点区域，特别是田间工程部分，由于以群众投入为主，是当前节水灌溉最薄弱的环节。因此，这类灌区在对干、支渠等输水工程进行防渗的同时，对田间工程进行节水改造。改造的模式是：对斗、农渠进行防渗衬砌，平整土地，重新确定沟渠规格，采用小畦灌、沟灌、长畦短灌和波涌灌等先进的地面灌水技术，并通过开展非充分灌溉、水稻控制灌溉、降低土壤计划湿润层深度和采用覆盖保墒等农业综合节水技术，实现渠灌区全方位节水。
1.3北方井渠结合灌区节水灌溉工程技术模式
我国井渠结合型灌区面积约有2亿亩，这类灌区的特点是单一依靠渠灌还是单一依靠井灌都存在水资源不足，或引起其他生态问题，必须实行井渠结合灌溉。这类灌区的节水灌溉工程技术模式为：开展地面水与地下水在时间上及空间上的联合调度。渠灌部分进行适度防渗输水渠道，井灌部分采用管道输水；田间采取长畦改短实施小畦灌溉及覆盖、化学节水、节水灌溉制度等农艺和管理节水措施，实现水资源的优化调度和农业高效用水。
1.4水利富民集雨节灌模式
农业生产主要“靠天吃饭”，生产条件落后，农民收入低，是我国主要的扶贫地区。如何充分利用当地唯一有潜力的降雨资源，发展有限灌溉(灌关键水)，提高作物产量，促进农民脱贫致富，不但是当地迫切需要解决的问题，也是我国农业生产一个带战略性的问题。水利富民集雨节灌工程技术模式的特点是：节灌工程与农业节水措施的紧密结合，即建设雨水集流工程和等高耕种开挖鱼鳞坑拦蓄雨水、深耕蓄水保墒、覆盖抑制蒸腾保蓄、调整农作物布局的适水种植、增施肥料提高水肥利用率、坡地粮草轮作、粮草带状间作和草(灌木)间作减少雨水径流等农业蓄雨利用技术措施相结合，田间采用小畦灌、点灌或滴灌。
1.5节水抗旱灌溉工程技术模式
我国无论是北方或是南方地区，均存在着许多季节性缺水地区，这类地区在农作物播种季节或某个生育阶段经常性的发生干旱，而在其他生长季节或生育阶段则降雨可满足需水要求，如不采取抗旱灌溉轻者减产，重者绝收。对这类地区，采取的节水灌溉工程技术模式为：选用适宜当地的各种节水灌溉技术如坐水种、软管灌溉、轻小型移动式喷灌机组等和平整土地、修建梯田、植树种草培肥土壤、覆盖保墒、合理耕作、采取节水灌溉制度相结合。
2.存在的主要问题和对策
2.1提高认识，合力发展
我国水资源缺乏已是不争的事实，但是水资源短缺对生态环境和国民经济发展的影响远未引起人们足够的重视。在农民群众中还没有树立起水资源有限和水危机的意识，“水是取之不尽，用之不竭”的错识观念还比较顽固，节水意识和水法律意识还很淡薄。在一些基层领导和干部中，为了实现短期的经济利益，仍在严重超采地下水的地区，继续加大开采地下水，扩大灌溉面积；有的流域在上游无节制地开垦，大规模发展灌溉，不但引起下游荒芜、沙化，而且造成上游灌区次生盐碱化。
当前由于发展节水灌溉已成为我国的一项国策，因此许多部门都在抓节水灌溉这项工作。发挥各个部门的积极性本来是件好事，但也出现了多头抓节水，各自为政、资金使用分散、小打小闹、盲目性增加、形成不了规模、总体效益不够好的弊端。节水灌溉是一个系统工程，在技术上涉及到水利、农业、林业、气象、电子、轻工、冶金、化工、环保、技术监督等部门：在研究推广上涉及科技、教育、宣传等部门；在资金投入上涉及计划、财政、金融等部门；在组织管理上涉及中央和地方各级政府。为了确保21世纪我国的水安全，节水灌溉已到了应由中央组织领导，打破部门本位主义，在国家总体利益的基础上，形成合力不可的地步。在发展节水灌溉采取的措施上，要打破常规，采取非常措施，改分散为集中、改小打小闹为战略安排、改单纯搞示范点示范区为全流域综合治理，改以需定供为以供定需，改追求工程建设规模为出台重大管理举措。使节水灌溉更大规模、更深入开展，使各方面政策措施更加配套，使节水灌溉的增产增收效益更加显著。
2.2应以国家投入为主
目前我国发展节水灌溉是以农民自筹为主，建设资金主要是使用银行贷款，贷款期限短，贴息年限仅一年，加之这种贷款属指导性计划，往往只有额度没有资金，国家没有其它优惠政策，因此贷款落实难度很大。由于我国农民收入水平相对较低，而节水灌溉的效益主要体现在改善生态环境等社会效益方面，要求农民投入太多的资金用于发展节水灌溉是不现实的。即使按上述的投资比例，国家的投入也显不足，农民和集体难以长期承受2/3以上的投入，如不加大国家的投入，节水灌溉也难以继续按此速度发展。农业是最大的用水户，为了保障我国水资源的可持续利用，农业节水将是一项长期的战略任务。
2.3政策配套，提高灌溉用水管理水平
我国节水法规制度建设相对滞后，尤其是灌溉用水的市场机制不键全，农用水价偏低，不利于节水灌溉工作的开展。在推行节水灌溉中，管理是最重要的环节，也是目前最不为人们重视的环节，重建设、轻管理仍是长期以来没有解决好的一个重大问题。节水灌溉，就是要改变千百年来人们的农业用水习惯，改变粗放灌溉为精细灌溉、改不重视降雨的利用为充分利用降雨。按作物的最佳需水要求，在高效利用降雨的前题下，适时适量地进行科学灌溉，用较少的水取得较高的产出效益。它是解放和发展农业生产力的重要措施，是节约农业用水，缓解我国水资源不足的有效法途径，是转变农业增长方式，使传统农业向高产、优质、高效农业转变的重大战略举措，也是对传统农业用水方式的一场革命。
2.4应进一步强调因地制宜，克服推广中的盲目性
目前可供选择的节水灌溉技术有很多种，但都有一定的适宜范围，必须因地制作宜好调查研究，进行充分论证和多方案比较，特别要考虑我国的国情，选择最适合本地区发艮的节水灌溉技术措施。
2.5提高节水设备质量和产业化程度
我国现阶段已能成批生产供应包括渠道防渗衬砌、管材和管件、喷灌机具、微灌设备等节水灌溉材料及设备，但在产品质量的可靠性和稳定性方面存在较大问题。一方面我国节水灌溉技术还比较落后，急待发展，而另一方面我国的产业支撑体系和管理服务保障体系又很不相适应，这已成为我国当前阻碍农节水灌溉事业发展的主要矛盾之一。
因此，必须改革现有这种以小生产方式制造和供应节水灌溉设备的模式，而代之采用工业化的方式，即实行规模化生产，将节水灌溉设备生产销售服务全过程纳入产业化轨道，按市场经济规律发展，促扶持，促进科研与生产紧密进我国节水灌溉设备上档次、上规模、增效益。为加快我国节水灌溉设备的产业化，促进各地采用优质产品，保护名牌。■
【关键词】节水灌溉；技术；模式；对策
1.节水工程技术模式
1.1新建井灌区节水增效灌溉工程技术模式
按照“以水定井，统一规划，合理开采，严格管理”的原则，在新建的井灌区发展节水增效灌溉。以开采有稳定可靠补给来源的浅层地下水为主，将井灌建设和节水灌溉结合起来，建设成节水型井灌区，做到既促进农业的发展，又防止地下水超采、环境恶化的结果。这种模式是：合理布井，采用先进的成井工艺提高机井质量，配套小型移动式喷灌机等节水灌溉设施。
1.2北方渠灌区田间工程节水改造模式
我国北方渠灌区输水渠道防渗衬砌率低，田间工程不配套，灌水方法落后，是发展节水灌溉的重点区域，特别是田间工程部分，由于以群众投入为主，是当前节水灌溉最薄弱的环节。因此，这类灌区在对干、支渠等输水工程进行防渗的同时，对田间工程进行节水改造。改造的模式是：对斗、农渠进行防渗衬砌，平整土地，重新确定沟渠规格，采用小畦灌、沟灌、长畦短灌和波涌灌等先进的地面灌水技术，并通过开展非充分灌溉、水稻控制灌溉、降低土壤计划湿润层深度和采用覆盖保墒等农业综合节水技术，实现渠灌区全方位节水。
1.3北方井渠结合灌区节水灌溉工程技术模式
我国井渠结合型灌区面积约有2亿亩，这类灌区的特点是单一依靠渠灌还是单一依靠井灌都存在水资源不足，或引起其他生态问题，必须实行井渠结合灌溉。这类灌区的节水灌溉工程技术模式为：开展地面水与地下水在时间上及空间上的联合调度。渠灌部分进行适度防渗输水渠道，井灌部分采用管道输水；田间采取长畦改短实施小畦灌溉及覆盖、化学节水、节水灌溉制度等农艺和管理节水措施，实现水资源的优化调度和农业高效用水。
1.4水利富民集雨节灌模式
农业生产主要“靠天吃饭”，生产条件落后，农民收入低，是我国主要的扶贫地区。如何充分利用当地唯一有潜力的降雨资源，发展有限灌溉(灌关键水)，提高作物产量，促进农民脱贫致富，不但是当地迫切需要解决的问题，也是我国农业生产一个带战略性的问题。水利富民集雨节灌工程技术模式的特点是：节灌工程与农业节水措施的紧密结合，即建设雨水集流工程和等高耕种开挖鱼鳞坑拦蓄雨水、深耕蓄水保墒、覆盖抑制蒸腾保蓄、调整农作物布局的适水种植、增施肥料提高水肥利用率、坡地粮草轮作、粮草带状间作和草(灌木)间作减少雨水径流等农业蓄雨利用技术措施相结合，田间采用小畦灌、点灌或滴灌。
1.5节水抗旱灌溉工程技术模式
我国无论是北方或是南方地区，均存在着许多季节性缺水地区，这类地区在农作物播种季节或某个生育阶段经常性的发生干旱，而在其他生长季节或生育阶段则降雨可满足需水要求，如不采取抗旱灌溉轻者减产，重者绝收。对这类地区，采取的节水灌溉工程技术模式为：选用适宜当地的各种节水灌溉技术如坐水种、软管灌溉、轻小型移动式喷灌机组等和平整土地、修建梯田、植树种草培肥土壤、覆盖保墒、合理耕作、采取节水灌溉制度相结合。
2.存在的主要问题和对策
2.1提高认识，合力发展
我国水资源缺乏已是不争的事实，但是水资源短缺对生态环境和国民经济发展的影响远未引起人们足够的重视。在农民群众中还没有树立起水资源有限和水危机的意识，“水是取之不尽，用之不竭”的错识观念还比较顽固，节水意识和水法律意识还很淡薄。在一些基层领导和干部中，为了实现短期的经济利益，仍在严重超采地下水的地区，继续加大开采地下水，扩大灌溉面积；有的流域在上游无节制地开垦，大规模发展灌溉，不但引起下游荒芜、沙化，而且造成上游灌区次生盐碱化。
当前由于发展节水灌溉已成为我国的一项国策，因此许多部门都在抓节水灌溉这项工作。发挥各个部门的积极性本来是件好事，但也出现了多头抓节水，各自为政、资金使用分散、小打小闹、盲目性增加、形成不了规模、总体效益不够好的弊端。节水灌溉是一个系统工程，在技术上涉及到水利、农业、林业、气象、电子、轻工、冶金、化工、环保、技术监督等部门：在研究推广上涉及科技、教育、宣传等部门；在资金投入上涉及计划、财政、金融等部门；在组织管理上涉及中央和地方各级政府。为了确保21世纪我国的水安全，节水灌溉已到了应由中央组织领导，打破部门本位主义，在国家总体利益的基础上，形成合力不可的地步。在发展节水灌溉采取的措施上，要打破常规，采取非常措施，改分散为集中、改小打小闹为战略安排、改单纯搞示范点示范区为全流域综合治理，改以需定供为以供定需，改追求工程建设规模为出台重大管理举措。使节水灌溉更大规模、更深入开展，使各方面政策措施更加配套，使节水灌溉的增产增收效益更加显著。
2.2应以国家投入为主
目前我国发展节水灌溉是以农民自筹为主，建设资金主要是使用银行贷款，贷款期限短，贴息年限仅一年，加之这种贷款属指导性计划，往往只有额度没有资金，国家没有其它优惠政策，因此贷款落实难度很大。由于我国农民收入水平相对较低，而节水灌溉的效益主要体现在改善生态环境等社会效益方面，要求农民投入太多的资金用于发展节水灌溉是不现实的。即使按上述的投资比例，国家的投入也显不足，农民和集体难以长期承受2/3以上的投入，如不加大国家的投入，节水灌溉也难以继续按此速度发展。农业是最大的用水户，为了保障我国水资源的可持续利用，农业节水将是一项长期的战略任务。
2.3政策配套，提高灌溉用水管理水平
我国节水法规制度建设相对滞后，尤其是灌溉用水的市场机制不键全，农用水价偏低，不利于节水灌溉工作的开展。在推行节水灌溉中，管理是最重要的环节，也是目前最不为人们重视的环节，重建设、轻管理仍是长期以来没有解决好的一个重大问题。节水灌溉，就是要改变千百年来人们的农业用水习惯，改变粗放灌溉为精细灌溉、改不重视降雨的利用为充分利用降雨。按作物的最佳需水要求，在高效利用降雨的前题下，适时适量地进行科学灌溉，用较少的水取得较高的产出效益。它是解放和发展农业生产力的重要措施，是节约农业用水，缓解我国水资源不足的有效法途径，是转变农业增长方式，使传统农业向高产、优质、高效农业转变的重大战略举措，也是对传统农业用水方式的一场革命。
2.4应进一步强调因地制宜，克服推广中的盲目性
目前可供选择的节水灌溉技术有很多种，但都有一定的适宜范围，必须因地制作宜好调查研究，进行充分论证和多方案比较，特别要考虑我国的国情，选择最适合本地区发艮的节水灌溉技术措施。
2.5提高节水设备质量和产业化程度
我国现阶段已能成批生产供应包括渠道防渗衬砌、管材和管件、喷灌机具、微灌设备等节水灌溉材料及设备，但在产品质量的可靠性和稳定性方面存在较大问题。一方面我国节水灌溉技术还比较落后，急待发展，而另一方面我国的产业支撑体系和管理服务保障体系又很不相适应，这已成为我国当前阻碍农节水灌溉事业发展的主要矛盾之一。
因此，必须改革现有这种以小生产方式制造和供应节水灌溉设备的模式，而代之采用工业化的方式，即实行规模化生产，将节水灌溉设备生产销售服务全过程纳入产业化轨道，按市场经济规律发展，促扶持，促进科研与生产紧密进我国节水灌溉设备上档次、上规模、增效益。为加快我国节水灌溉设备的产业化，促进各地采用优质产品，保护名牌。■