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从价值链的视角来看，粮食主产区农民收入低下是因为价值创造少，创造的价值难以完全实现和价值分配主体多。粮食产业集群能够增加价值创造，促进价值实现，转移剩余劳动力，从而促进农民增收。在具备粮食产业集群形成的基本条件情况下，主产区却未出现粮食产业集群，原因在于没有形成集群的网络结构。因此，主产区需要培育集群网络，进而形成粮食产业集群，增加农民收入。