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<正>党的十八大报告强调指出:加快改革户籍制度,有序推进农业转移人口市民化,努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。据资料显示,目前,我国已有2亿多农民工生活在城镇却没有城镇户口。大量农村人口流入城市,导致农村土地荒芜和农房空置甚至破败的现象越来越突出。当前,建立农民自愿退出农村的机制,有序推进农业转移人口市民化,进而提高