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普惠制金融是金融理论发展的重要阶段，它在缓解中小企业融资难，提高个人金融服务水平方面发挥了重要作用，普惠制金融的实践有助于缩小贫富差距，促进本地区金融资源的合理配置；社区银行是金融普惠理论在微观金融领域的重要体现，它对于缓解我国中小企业融资难、金融领域引入民间资本和提升个人金融服务水平等方面有着积极作用。本文基于普惠制金融的原则和要求，将城镇低收入者纳入普惠制金融的服务对象中，从我国现实必要性出发，分析我国社区银行体系构建的模式选择和实施过程中所要注意的问题。