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进入新世纪以来，随着我国经济的快速发展，综合国力日益增强，来华留学人员越来越多，河北省地方高校如何发展留学生教育管理，进而促进自身的发展，是一个值得研究的课题。因此，地方高校努力把握机遇，扩大留学生规模，优化管理模式，必将开创留学生教育管理的崭新局面。
一、河北省高校留学生教育管理存在的问题
2014年共有来自203个国家和地区的377，054名各类外国留学人员，在我国31个省、自治区、直辖市的775所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习，来我省进行各阶段学习的留学生数量也逐年增加。同时我们也应该认识到，河北省留学生教育管理还存在着一系列问题，制约我们建立与我省国际地位、教育规模和水平相适应的来华留学生教育管理体系。
1.我省留学生数量少、规模小。截至2014年，我省留学生总数只有4，379人，与北京（74，342人）、上海（55，911人）、天津（25，720人）等城市仍有较大差距；全国775所招收留学生的高等院校、科研院所和其他教学机构中，留学生总人数超过800人的学校没有一所河北院校。
2.我省留学生学习层次较低，多以语言、短期生为主，学历生人数较少。2014年，来华接受学历教育的外国留学生总计164，394人，占来华留学生总数的43.60%，而我省的数据还远低于这个比例。
3.我省留学生教育大多处于起步阶段，没有鲜明的学科特色，课程设置国际化程度低。以汉语为主的教学语言是影响留学生规模提高的主要原因。用汉语教学对汉语或文学专业的学生来说并不困难，但对于从事其它专业的留学生来说并非易事，如果为了在中国进行某个专业学习之前还需要额外奠定一至二年的汉语语言学习基础，不仅增加了学习成本，也延长了学习时间，让许多学生放弃了来华学习的念头。但我省高校的课程设置还主要以国内学生培养为主，全英文授课的课程比例很低，有些高校甚至连一门全英文课程都没有，这势必影响留学生规模和层次的提高。
4.大部分学校的对外招生宣传力度不够，无法吸引更多留学生来华学习。仅从高校英文招生网站建设角度看，来华留学网申请平台上一个针对100所高校进行的调研显示，该网有93%的高校网站打开时间超过10秒；86%的网站，有错误出现；34所学校，学生无法找到英文招生网站。此外，来华留学奖学金的主体仍然很单调，政府唱独角戏，民间或企业资金很少参与到来华留学事业上。
5.大部分高校的留学生教育管理模式亟需改进，时有沟通障碍和文化冲突存在。大多数留学生没有经过正规的汉语培训，短时间内仍不能以汉语为沟通手段，这种沟通障碍造成留学生与中国管理者和其他学生的隔阂，限制了不同文化的沟通交融；不同国家的文化差异让留学生与中国管理者和学生在价值观、宗教信仰、行为规范、生活习惯等方面存在差异，留学生运用自身惯有思维模式去认知外来信息，造成了交流的过程中的认知偏差，最终导致矛盾的发生。此外，留学生人数的增长让留学生的教育层次也越来越高，但大部分专业院系都没有设立专门的留学生管理岗位，在教育管理上基本照搬本国学生的管理制度和培养模式，因此留学生的教育管理工作在专业院系中开展困难重重，使得来华留学生的教育教学效率普遍不高。
二、对高校留学生教育管理工作的几点建议
2015年，李克强总理在《政府工作报告》中提到“培育新的经济增长点”时，专门提及“教育消费”，而来华留学的巨大空间正是能够撬动教育消费的有力杠杆。因此，解决目前我省高校留学生教育管理工作中的突出问题，必能为我省乃至全国各地方高校大力推进来华留学生教育事业平台搭建，提高学校的国际化办学水平铺平道路。
我国目前关于留学生教育管理的经验大多出自北京、上海等大城市或沿海城市的高校，但这些高校由于经济发展和地理优势等原因，早已走过我省高校目前普遍经历的留学生教育初级阶段，他们的研究成果对我省的留学生教育发展仅具有参考作用，针对性不强。因此，根据我省实际制定的留学生教育管理战略对扩大规模、提高层次具有现实意义和前瞻性。
1.扩大招生规模，努力培养高素质留学生。依据2014年的数据，我国周边国家一直是来华留学生的主要生源国，包括韩国、日本、泰国、俄罗斯等国。这些国家本身就是留学生输出大国，加之我国对于周边国家 “以邻为友、以邻为善”共同发展的方针，通过增强国际合作、参加教育展、设置海外招生办事处等方式加大对外宣传力度，定能让我省留学生数量实现快速增长。同时，各高校应积极投入，寻找留学生合作项目，如“中美10万人计划”“中非计划”等，从政府层面明确友华留学生教育结构方向。此外，下大力量发掘国际学生中的苗子、尖子和潜在的有影响人物，设立优秀学生奖学金，鼓励有才华的国际学生脱颖而出，以此扩大高校留学生教育的影响，吸引更多高素质留学生来校就读。
针对我省留学生非学历生比重较大的问题，可以将教育策略调整为非学历生重数量、学历生重质量。以非学历教育作为学校和中国文化对外宣传的窗口，提升留学生对高校和中国的认同感；同时注重学历教育培养中学习、心理等各方面问题，努力提高学历生的教育质量，扩大学历生教育的国际声誉，让更多的非学生在完成语言进修后选择继续攻读学位，优化留学生结构。
2.开设英文课，培养高层次留学生。英语目前被认为是一种国际通用语言，一些非英语国家为了推进高等教育国际化都采取有力举措，鼓励高校开设英语授课课程，高校为此也进行了积极努力。我国综合性大学和“211”高校也已为留学生普遍开设了全英文课程。我省高校如果增加英文授课课程的数量，逐渐实现留学生英文授课本科专业半覆盖乃至全覆盖，采用以英语授课为主、双语授课及中文授课为辅的留学生教学模式。必将不再让教学语言成为留学生人数增长的短板。
3.关注、建立并逐渐完善奖学金体系。奖学金是吸引留学生的重要因素，目前我国为了发展来华留学生教育事业，特别设立了中国政府奖学金、孔子学院奖学金及其他类型奖学金，以奖励优秀留学生和家庭困难的留学生；此外，各个省、直辖市、高校也设立了相关的奖励制度。2014年，我国中国政府奖学金生36，943人，占来华生总数的9.80%；自费生340，111人，占来华生总数的90.20%；而河北省自2004年以来的中国政府奖学金生数量屈指可数。因此，积极利用国家的相关扶持政策，加大奖学金投入力度，建立健全政府资助、高校配套、社会捐赠、跨国企业专项助学金等多方投入的多元化留学生奖学金体系，定能推动来华留学生教育工作的发展。此外，如果政策到位，民间资金参与进来，奖学金规模增加，来华留学教育还将遇到新的快速发展期。
4.强化跨文化意识，提升留学管理工作水平。对有不同文化背景的留学生进行管理要相互尊重、相互理解，了解他们的文化传统、风俗习惯、宗教信仰、饮食习惯和语言禁忌；学会用理解的态度和他们沟通，遇到管理上的问题不能只靠规章条例来解决。
将留学生教育管理工作提升到学校发展战略高度。各高校如能充分认识留学生教育对提升学校国际化水平和核心竞争力的重要意义，制定适合校情和国情的留学生教育管理发展战略，从学者互访、孔子学院平台建设、中外合作办学、奖学金投入等多方面入手加强对优秀留学生的吸引力度，必将从根本上推进留学生教育管理的科学发展。
另一方面，要创新管理体制，充分发挥院系的管理作用。对于留学生人数，特别是学历生人数超过一定规模的高校，应在各学院或系部设置专门的留学生事务部门，建立健全留学生辅导员工作制度，切实保障和发挥院系的主体作用。同时，院系在处理留学生管理事务过程中，既要遵照院系学生管理的相关规定，又要充分考虑到留学生的文化特殊性。
参考文献：
[1]Zhang， J.and Goodson，P.Predictors of international students’psychosocial adjustment to life in the United States： A systematic review， International Journal of Intercultural Relations，2011.
[2]教育部国际交流与合作司.2014来华留学生简明统计[M].北京：高等教育出版社.2014.
[3]刘润清，胡壮麟.外语教学中的科研方法[M].北京：外语教学与研究出版社.1999.
[4]刘巍.高校留学生跨文化管理及对策研究[J].学理论.2010.
[5]陆晓燕.谈汉语习得者文化习得的障碍及应对措施[J].黑龙江教育学院学报.2008.
*本文章为2014年度河北省社会科学发展研究课题，课题编号2014041908。
一、河北省高校留学生教育管理存在的问题
2014年共有来自203个国家和地区的377，054名各类外国留学人员，在我国31个省、自治区、直辖市的775所高等学校、科研院所和其他教学机构中学习，来我省进行各阶段学习的留学生数量也逐年增加。同时我们也应该认识到，河北省留学生教育管理还存在着一系列问题，制约我们建立与我省国际地位、教育规模和水平相适应的来华留学生教育管理体系。
1.我省留学生数量少、规模小。截至2014年，我省留学生总数只有4，379人，与北京（74，342人）、上海（55，911人）、天津（25，720人）等城市仍有较大差距；全国775所招收留学生的高等院校、科研院所和其他教学机构中，留学生总人数超过800人的学校没有一所河北院校。
2.我省留学生学习层次较低，多以语言、短期生为主，学历生人数较少。2014年，来华接受学历教育的外国留学生总计164，394人，占来华留学生总数的43.60%，而我省的数据还远低于这个比例。
3.我省留学生教育大多处于起步阶段，没有鲜明的学科特色，课程设置国际化程度低。以汉语为主的教学语言是影响留学生规模提高的主要原因。用汉语教学对汉语或文学专业的学生来说并不困难，但对于从事其它专业的留学生来说并非易事，如果为了在中国进行某个专业学习之前还需要额外奠定一至二年的汉语语言学习基础，不仅增加了学习成本，也延长了学习时间，让许多学生放弃了来华学习的念头。但我省高校的课程设置还主要以国内学生培养为主，全英文授课的课程比例很低，有些高校甚至连一门全英文课程都没有，这势必影响留学生规模和层次的提高。
4.大部分学校的对外招生宣传力度不够，无法吸引更多留学生来华学习。仅从高校英文招生网站建设角度看，来华留学网申请平台上一个针对100所高校进行的调研显示，该网有93%的高校网站打开时间超过10秒；86%的网站，有错误出现；34所学校，学生无法找到英文招生网站。此外，来华留学奖学金的主体仍然很单调，政府唱独角戏，民间或企业资金很少参与到来华留学事业上。
5.大部分高校的留学生教育管理模式亟需改进，时有沟通障碍和文化冲突存在。大多数留学生没有经过正规的汉语培训，短时间内仍不能以汉语为沟通手段，这种沟通障碍造成留学生与中国管理者和其他学生的隔阂，限制了不同文化的沟通交融；不同国家的文化差异让留学生与中国管理者和学生在价值观、宗教信仰、行为规范、生活习惯等方面存在差异，留学生运用自身惯有思维模式去认知外来信息，造成了交流的过程中的认知偏差，最终导致矛盾的发生。此外，留学生人数的增长让留学生的教育层次也越来越高，但大部分专业院系都没有设立专门的留学生管理岗位，在教育管理上基本照搬本国学生的管理制度和培养模式，因此留学生的教育管理工作在专业院系中开展困难重重，使得来华留学生的教育教学效率普遍不高。
二、对高校留学生教育管理工作的几点建议
2015年，李克强总理在《政府工作报告》中提到“培育新的经济增长点”时，专门提及“教育消费”，而来华留学的巨大空间正是能够撬动教育消费的有力杠杆。因此，解决目前我省高校留学生教育管理工作中的突出问题，必能为我省乃至全国各地方高校大力推进来华留学生教育事业平台搭建，提高学校的国际化办学水平铺平道路。
我国目前关于留学生教育管理的经验大多出自北京、上海等大城市或沿海城市的高校，但这些高校由于经济发展和地理优势等原因，早已走过我省高校目前普遍经历的留学生教育初级阶段，他们的研究成果对我省的留学生教育发展仅具有参考作用，针对性不强。因此，根据我省实际制定的留学生教育管理战略对扩大规模、提高层次具有现实意义和前瞻性。
1.扩大招生规模，努力培养高素质留学生。依据2014年的数据，我国周边国家一直是来华留学生的主要生源国，包括韩国、日本、泰国、俄罗斯等国。这些国家本身就是留学生输出大国，加之我国对于周边国家 “以邻为友、以邻为善”共同发展的方针，通过增强国际合作、参加教育展、设置海外招生办事处等方式加大对外宣传力度，定能让我省留学生数量实现快速增长。同时，各高校应积极投入，寻找留学生合作项目，如“中美10万人计划”“中非计划”等，从政府层面明确友华留学生教育结构方向。此外，下大力量发掘国际学生中的苗子、尖子和潜在的有影响人物，设立优秀学生奖学金，鼓励有才华的国际学生脱颖而出，以此扩大高校留学生教育的影响，吸引更多高素质留学生来校就读。
针对我省留学生非学历生比重较大的问题，可以将教育策略调整为非学历生重数量、学历生重质量。以非学历教育作为学校和中国文化对外宣传的窗口，提升留学生对高校和中国的认同感；同时注重学历教育培养中学习、心理等各方面问题，努力提高学历生的教育质量，扩大学历生教育的国际声誉，让更多的非学生在完成语言进修后选择继续攻读学位，优化留学生结构。
2.开设英文课，培养高层次留学生。英语目前被认为是一种国际通用语言，一些非英语国家为了推进高等教育国际化都采取有力举措，鼓励高校开设英语授课课程，高校为此也进行了积极努力。我国综合性大学和“211”高校也已为留学生普遍开设了全英文课程。我省高校如果增加英文授课课程的数量，逐渐实现留学生英文授课本科专业半覆盖乃至全覆盖，采用以英语授课为主、双语授课及中文授课为辅的留学生教学模式。必将不再让教学语言成为留学生人数增长的短板。
3.关注、建立并逐渐完善奖学金体系。奖学金是吸引留学生的重要因素，目前我国为了发展来华留学生教育事业，特别设立了中国政府奖学金、孔子学院奖学金及其他类型奖学金，以奖励优秀留学生和家庭困难的留学生；此外，各个省、直辖市、高校也设立了相关的奖励制度。2014年，我国中国政府奖学金生36，943人，占来华生总数的9.80%；自费生340，111人，占来华生总数的90.20%；而河北省自2004年以来的中国政府奖学金生数量屈指可数。因此，积极利用国家的相关扶持政策，加大奖学金投入力度，建立健全政府资助、高校配套、社会捐赠、跨国企业专项助学金等多方投入的多元化留学生奖学金体系，定能推动来华留学生教育工作的发展。此外，如果政策到位，民间资金参与进来，奖学金规模增加，来华留学教育还将遇到新的快速发展期。
4.强化跨文化意识，提升留学管理工作水平。对有不同文化背景的留学生进行管理要相互尊重、相互理解，了解他们的文化传统、风俗习惯、宗教信仰、饮食习惯和语言禁忌；学会用理解的态度和他们沟通，遇到管理上的问题不能只靠规章条例来解决。
将留学生教育管理工作提升到学校发展战略高度。各高校如能充分认识留学生教育对提升学校国际化水平和核心竞争力的重要意义，制定适合校情和国情的留学生教育管理发展战略，从学者互访、孔子学院平台建设、中外合作办学、奖学金投入等多方面入手加强对优秀留学生的吸引力度，必将从根本上推进留学生教育管理的科学发展。
另一方面，要创新管理体制，充分发挥院系的管理作用。对于留学生人数，特别是学历生人数超过一定规模的高校，应在各学院或系部设置专门的留学生事务部门，建立健全留学生辅导员工作制度，切实保障和发挥院系的主体作用。同时，院系在处理留学生管理事务过程中，既要遵照院系学生管理的相关规定，又要充分考虑到留学生的文化特殊性。
参考文献：
[1]Zhang， J.and Goodson，P.Predictors of international students’psychosocial adjustment to life in the United States： A systematic review， International Journal of Intercultural Relations，2011.
[2]教育部国际交流与合作司.2014来华留学生简明统计[M].北京：高等教育出版社.2014.
[3]刘润清，胡壮麟.外语教学中的科研方法[M].北京：外语教学与研究出版社.1999.
[4]刘巍.高校留学生跨文化管理及对策研究[J].学理论.2010.
[5]陆晓燕.谈汉语习得者文化习得的障碍及应对措施[J].黑龙江教育学院学报.2008.
*本文章为2014年度河北省社会科学发展研究课题，课题编号2014041908。