论文部分内容阅读
摘 要：实践证明，石油法制文化是油田企业长效发展的有效支撑，同时先进良好的油田企业法治文化也是油田与地方及油田企业本身和谐建设的有力保障。但笔者通过长期对油田企业基层法治文化的接触和了解，总结到石油法制文化在基层单位存在的主要问题以下三个问题，一是在基层单位个别干部对法制文化的重要性认识不足，信心不大；二是石油法制文化基礎设施建设滞后，缺乏硬件设施；三是基层石油法制文化内容不够丰富，形式单一。针对这些问题，笔者经过思考提出了基层法制文化需要解决问题的四个对策，一是要加强领导，提高认识，充分认识基层法制文化工作的重要意义；二是要加大资金投入，配套基层法制文化硬件设施；三是法制文化建设要内容丰富、形式多样；四是要建立好法制文化建设工作的长效机制。
关键词：油田基层；法治文化；现状问题；解决对策
石油法制文化在油田企业基层单位的作用是显而易见的。职工群众的法制意识强就会促进企业的原油生产和文明建设，反之，不但影响生产发展、经济效益，而且还会导致违法犯罪，影响社会和企业的稳定。所以，必须大力加强油田基层的法治文化。笔者经过深入调研发现，当前随着企业的各项改革以及社会大环境的影响，基层法制文化建设却存在一定的问题，必须有针对性的解决，才能使法制文化在基层立足、发展、见效。
一、石油法制文化在基层单位存在的主要问题
一是在基层单位个别干部对法制文化的重要性认识不足，信心不大。一些基层干部和群众对法制文化的意义及其重要性缺乏正确认识，有的认为违法违纪是发生在领导干部以及与财、权、物打交道的重要岗位人员身上，而一个与油井相伴、家庭、单位两点一线的基层普通职工根本没有违法违纪的机会，也不可能存在违法，因此也就不需要法制文化；也有的认为基层主要抓生产、抓产量，让职工得到更多奖金和实惠，而法制这样的事无关大局。从而，忽视了法制文化对基层单位和企业发展的推动和促进作用，在工作中不理解不支持法制文化建设。
二是石油法制文化基础设施建设滞后，缺乏硬件设施。目前有个别基层单位，没有建立自己的图书室，绝大部分基层没有文化娱乐场所和娱乐设施，有的甚至连图书室也没有，更不要谈法制文化活动。石油法制文化基础设施建设发展也很不平衡，目前一些基层不但没有图书室和文化活动中心，还缺乏电脑、电影播放、录像播放等设备，法制文化娱乐活动较少，直接影响了职工群众的业余文化生活。
三是基层石油法制文化内容不够丰富，形式单一。法制文化是以法制为思想内涵、以文化为表现形式的一种特定文化，是法制的特殊性与文化的普遍性的有机统一，是法制内容与文化形式的巧妙结合。由于职工本身文化底子薄弱，知识欠缺，因此需要一些通俗易懂的法制文化。但目前由于主客观原因，法制文化进农村，仅仅通过在基层悬挂法制标语、送几场法制教育片和电影，很难在广大基层形成一种法制氛围。同时，法制文化内容的选择缺乏针对性，存在法制教育内容老化、理论与实际脱节、群众觉得过于枯燥等问题。
二、基层法制文化需要解决问题的对策
一是要加强领导，提高认识，充分认识基层法制文化工作的重要意义。要加强领导，部门主要领导要重视抓好法制文化建设工作，把法制文化建设当做思想政治工作和精神文明建设工作的一项重要内容，摆上重要议事日程。要让党员干部和职工群众充分理解法制文化建设工作的重大意义。要把法制文化建设和当前原油生产和文明建设结合起来。同基层建设中创建好班子建设结合起来，同基层建设中文化建设结合起来，同基层建设中文明建设结合起来，同部署，常抓不懈，抓出成效。让广大党员干部和职工群众理解先进的法制文化是当代中国先进文化的重要组成部分，也是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，更是推进文明建设和违法违纪斗争的重要智力支持和精神动力。
二是要加大资金投入，配套基层法制文化硬件设施。基层法制文化建设需要大量的资金，光靠上级和基层单位是远远不够的。由于基层单位基础设施差，需要投入的地方很多，因此要拓宽筹资渠道，使法制文化建设的硬件设施配套。要建立法制文化活动中心，购买法制书籍和音响制品，购买电脑、影视播放设备等。要建立筹资的畅通渠道，通过各种办法形成向上争取一点，三级出一点，部门支持一点、厂里划拨一点的筹资渠道。当然，还可以采取部门直接向基层单位捐助财物的办法，加强基层单位的法制文化建设。
三是法制文化建设要内容丰富、形式多样。法制文化建设必须贴近群众，贴近生活，贴近实际，使之真正植根于人民群众之中。油田基层单位的职工群众文化水平参差不齐，因此要通过歌曲、诗词、小品、民谣、鼓子、格言等通俗易懂的形式将法制从政的道理融入其中，使广大群众易于接受，从而在全社会形成一种对违法犯罪人人喊打的社会氛围，有利于铲除滋生违法犯罪现象的土壤。以中国石化胜利油田临盘采油厂为例，这家采油厂就在法制文化建设工作中，每年坚持悬挂法制格言警句，墙体法制文化，举办格言警句书画展，开展打击违法犯罪文艺活动、送法制文化戏和电影等活动，并建立了基层职工自己的法制文化演出队，农闲季节为职工群众义务演出。特别是在法治宣传日等活动中。
四是要建立好法制文化建设工作的长效机制。法制文化建设是一个长期的战略任务。我们决不能只满足于在一定阶段内开展的轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立持续性开展法制文化教育活动的长效机制，使法制文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决法制文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大法制文化建设的成效。以胜利油田临盘采油厂为例，这个采油厂就建立了由综治、宣传、文联、团委、公安等部分组成领导小组，建立了法制文化联席会议制度。建立健全了法制文化建设责任制，明确了各成员单位的工作职责，保证工作的主动性及工作效果，形成了抓法制文化建设工作的整体合力。同时，健全了工作机制，制定了法制文化建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务等，为法制文化建设构建了有力的组织和监督保障体系。
关键词：油田基层；法治文化；现状问题；解决对策
石油法制文化在油田企业基层单位的作用是显而易见的。职工群众的法制意识强就会促进企业的原油生产和文明建设，反之，不但影响生产发展、经济效益，而且还会导致违法犯罪，影响社会和企业的稳定。所以，必须大力加强油田基层的法治文化。笔者经过深入调研发现，当前随着企业的各项改革以及社会大环境的影响，基层法制文化建设却存在一定的问题，必须有针对性的解决，才能使法制文化在基层立足、发展、见效。
一、石油法制文化在基层单位存在的主要问题
一是在基层单位个别干部对法制文化的重要性认识不足，信心不大。一些基层干部和群众对法制文化的意义及其重要性缺乏正确认识，有的认为违法违纪是发生在领导干部以及与财、权、物打交道的重要岗位人员身上，而一个与油井相伴、家庭、单位两点一线的基层普通职工根本没有违法违纪的机会，也不可能存在违法，因此也就不需要法制文化；也有的认为基层主要抓生产、抓产量，让职工得到更多奖金和实惠，而法制这样的事无关大局。从而，忽视了法制文化对基层单位和企业发展的推动和促进作用，在工作中不理解不支持法制文化建设。
二是石油法制文化基础设施建设滞后，缺乏硬件设施。目前有个别基层单位，没有建立自己的图书室，绝大部分基层没有文化娱乐场所和娱乐设施，有的甚至连图书室也没有，更不要谈法制文化活动。石油法制文化基础设施建设发展也很不平衡，目前一些基层不但没有图书室和文化活动中心，还缺乏电脑、电影播放、录像播放等设备，法制文化娱乐活动较少，直接影响了职工群众的业余文化生活。
三是基层石油法制文化内容不够丰富，形式单一。法制文化是以法制为思想内涵、以文化为表现形式的一种特定文化，是法制的特殊性与文化的普遍性的有机统一，是法制内容与文化形式的巧妙结合。由于职工本身文化底子薄弱，知识欠缺，因此需要一些通俗易懂的法制文化。但目前由于主客观原因，法制文化进农村，仅仅通过在基层悬挂法制标语、送几场法制教育片和电影，很难在广大基层形成一种法制氛围。同时，法制文化内容的选择缺乏针对性，存在法制教育内容老化、理论与实际脱节、群众觉得过于枯燥等问题。
二、基层法制文化需要解决问题的对策
一是要加强领导，提高认识，充分认识基层法制文化工作的重要意义。要加强领导，部门主要领导要重视抓好法制文化建设工作，把法制文化建设当做思想政治工作和精神文明建设工作的一项重要内容，摆上重要议事日程。要让党员干部和职工群众充分理解法制文化建设工作的重大意义。要把法制文化建设和当前原油生产和文明建设结合起来。同基层建设中创建好班子建设结合起来，同基层建设中文化建设结合起来，同基层建设中文明建设结合起来，同部署，常抓不懈，抓出成效。让广大党员干部和职工群众理解先进的法制文化是当代中国先进文化的重要组成部分，也是社会主义政治文明、精神文明建设的重要内容，更是推进文明建设和违法违纪斗争的重要智力支持和精神动力。
二是要加大资金投入，配套基层法制文化硬件设施。基层法制文化建设需要大量的资金，光靠上级和基层单位是远远不够的。由于基层单位基础设施差，需要投入的地方很多，因此要拓宽筹资渠道，使法制文化建设的硬件设施配套。要建立法制文化活动中心，购买法制书籍和音响制品，购买电脑、影视播放设备等。要建立筹资的畅通渠道，通过各种办法形成向上争取一点，三级出一点，部门支持一点、厂里划拨一点的筹资渠道。当然，还可以采取部门直接向基层单位捐助财物的办法，加强基层单位的法制文化建设。
三是法制文化建设要内容丰富、形式多样。法制文化建设必须贴近群众，贴近生活，贴近实际，使之真正植根于人民群众之中。油田基层单位的职工群众文化水平参差不齐，因此要通过歌曲、诗词、小品、民谣、鼓子、格言等通俗易懂的形式将法制从政的道理融入其中，使广大群众易于接受，从而在全社会形成一种对违法犯罪人人喊打的社会氛围，有利于铲除滋生违法犯罪现象的土壤。以中国石化胜利油田临盘采油厂为例，这家采油厂就在法制文化建设工作中，每年坚持悬挂法制格言警句，墙体法制文化，举办格言警句书画展，开展打击违法犯罪文艺活动、送法制文化戏和电影等活动，并建立了基层职工自己的法制文化演出队，农闲季节为职工群众义务演出。特别是在法治宣传日等活动中。
四是要建立好法制文化建设工作的长效机制。法制文化建设是一个长期的战略任务。我们决不能只满足于在一定阶段内开展的轰轰烈烈的活动，而是要研究和建立持续性开展法制文化教育活动的长效机制，使法制文化建设不仅要立足当前，更要着眼长远，着眼于从机制、制度、管理等方面解决法制文化建设深层次的问题，不断巩固和扩大法制文化建设的成效。以胜利油田临盘采油厂为例，这个采油厂就建立了由综治、宣传、文联、团委、公安等部分组成领导小组，建立了法制文化联席会议制度。建立健全了法制文化建设责任制，明确了各成员单位的工作职责，保证工作的主动性及工作效果，形成了抓法制文化建设工作的整体合力。同时，健全了工作机制，制定了法制文化建设的指导思想、基本原则、总体目标、主要任务等，为法制文化建设构建了有力的组织和监督保障体系。