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社会管理与思想政治工作密不可分、相辅相成。社会管理离不开思想政治工作，思想政治工作是做好社会管理前提和保障。如何探索新时期农场社区在创新社会管理中开展思想政治工作的新思路、新方法和新途径，把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和社会生活共同体，是一个值得深入思考的问题。带着这一课题，笔者近期对江苏省农垦淮海农场社区在近几年创新社会管理中开展思想政治工作的情况进行了专题调研，下面谈点个人的粗浅看法。
一、基本情况
江苏省农垦淮海农场社区位于黄海之滨、苏北灌溉总渠尾闸两岸，地跨射阳、滨海两县。始建于2003年，现有居民3393户，总人口为8337人。自组建以来，社区在农场党委的正确领导下，坚持将思想政治工作与社会管理创新相结合，努力促进农场各项社会事业全面发展。先后获得“江苏农垦社区工作先进单位”、 “江苏农垦基层思想政治工作先进单位”、“江苏农垦模范职工小家”、“社会管理创新工作先进集体”、“ 先进基层党组织”等荣誉称号。
二、具体做法
（一）加强组织领导，构建思想政治工作的网络体系
一是发挥社区党组织的战斗堡垒作用。建立以社区党总支为龙头，党支部为抓手，党小组为载体的“三位一体”网络体系。各党支部在社区服务大厅设立“党员服务岗”，更好的发挥党员、干部在思想政治工作中的先锋模范作用。二是发挥社区基层组织的骨干作用。建立以社区、居委会、居民小组（楼栋）为一体的思想政治三级工作机制，层层落实思想政治工作责任制，使思想政治工作网络覆盖了社区的方方面面，形成上下联动、互通有无的格局。
（二）抓好宣传教育，营造浓厚的思想政治工作氛围
一是用先进的思想理念教育党员干部队伍。坚持利用每年度的党员干部冬训、民主评议党员活动，每月的“党员统一活动日”学习和开展的各种主题教育活动，把社会主义核心价值体系的学习教育、形势任务教育、党的理想信念、党的方针政策的教育，作为一项经常性宣传教育工作来抓，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二是用先进的文化品牌净化人们的思想政治教育。首先，淮海农场是个军垦农场，素有“江苏农垦的摇篮”之称，经过几代淮海人半个多世纪的艰苦奋斗和文化积淀，先后培育了淮海精神，竖立了农建四师纪念碑、毛泽东主席命令纪念碑、兴建了农建四师暨淮海农场历史陈列馆。社区充分运用独特的“传统文化”优势，注重发挥爱国主义教育基地对人们的教育导向作用。其次，社区会同场工会已连续成功举办七届淮海农场广场文化节活动，协办二届全省农垦职工广场舞比赛，全力打造具有淮海特色的“广场文化”品牌誉满垦区，不断提升农场的影响力和知名度。
（三）关注改善民生，思想政治工作助推社会管理创新
一是创新社会管理体制，促进和谐社区建设。成立了社区、居委会、居民小组（楼栋）三级人民调解组织和矛盾排查工作网络，专设了社区警务室，各级民调组织、信访组织深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及早发现矛盾，化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。同时，严格落实领导包案制度、信访接待制度，改变工作作风，变“上访”为“下访”，及时参与解决、化解各类矛盾纠纷。二是创新为民服务模式，实现真情服务“零距离”。 去年，根据省农垦集团公司的要求，淮海农场社区率先进行了“一站式”服务大厅的建设工作，真正做到让居民群众只进一个门、只找一个人、办完所有事，为江苏垦区树立了典型示范。今年，社区又将城东、城南、城西三个居委会全部下沉到各居民点，并新建固定的办公场所和活动场所，与居民群众保持“零距离”。
三、存在问题
社区思想政治工作者的综合素质有待提高
从淮海农场社区目前的现状来看，年轻化、知识化、专业化的人才匮乏，基层一线开展思想政治工作者主要是以居委会主任和居民小组长为主，年龄老化、文化层次不高、综合素质有待提高成为社区基层开展思想政治工作的瓶颈。
（一）社区体制不畅制约思想政治工作的开展
农场体制几经变革，社区的职能不断增多，呈逐步扩大趋势。目前，社区领导班子人少事多，其成员都是身兼数职，往往忙于完成各种其他事务，无法专心致力于思想政治工作，影响了这支队伍的建设和思想政治工作的质量。
（二）社区基层干部的教育内容与工作方法亟待改进
少数社区基层干部对发挥思想政治工作的优势认识不足，对思想政治教育内容缺乏层次性和创新性，使一些宣传教育活动流于形式。加之其工作方法、语言艺术、协调能力等存在不足，造成居民群众的误解和不配合，导致思想政治工作的潜能未能有效地发挥出来，带来工作上的被动和尴尬。
四、创新途径
（一）要以人为本，做好思想政治工作
社会管理的主体是人，以人为本是科学发展观的核心，也是现阶段农场社区的执政理念。要优化社区基层管理队伍，逐步引进高等教育以上学历层次的毕业生充实到社区领导班子中去，选拔素质较高、年富力强的人员到居委会工作。培养一支政治素质高、业务能力强、作风过得硬的社区思想政治工作队伍。
（二）要把思想政治工作与解决群众的实际问题结合起来
加强和创新社会管理，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要带着深厚的感情做群众工作，善于走群众路线，要从实际出发，关心群众生活，抓紧解决群众生产生活存在的突出问题，切实把党和政府的各项政策措施落到实处。
（三）要把社会管理的重点放在基层，扩大思想政治工作的覆盖面
基层组织是化解基层社会矛盾的优势力量，因此，我们应该将社区社会管理的重点放在居委会，坚持重心下移，加强居委会建设、制度建设等，不断提高居委会居民自治管理、化解社会矛盾、维护社会稳定的能力。进一步扩大思想政治工作在基层的覆盖面，增强思想政治工作的渗透力、影响力和感染力，使思想政治工作成为加强和创新社会管理的有效方式之一。
一、基本情况
江苏省农垦淮海农场社区位于黄海之滨、苏北灌溉总渠尾闸两岸，地跨射阳、滨海两县。始建于2003年，现有居民3393户，总人口为8337人。自组建以来，社区在农场党委的正确领导下，坚持将思想政治工作与社会管理创新相结合，努力促进农场各项社会事业全面发展。先后获得“江苏农垦社区工作先进单位”、 “江苏农垦基层思想政治工作先进单位”、“江苏农垦模范职工小家”、“社会管理创新工作先进集体”、“ 先进基层党组织”等荣誉称号。
二、具体做法
（一）加强组织领导，构建思想政治工作的网络体系
一是发挥社区党组织的战斗堡垒作用。建立以社区党总支为龙头，党支部为抓手，党小组为载体的“三位一体”网络体系。各党支部在社区服务大厅设立“党员服务岗”，更好的发挥党员、干部在思想政治工作中的先锋模范作用。二是发挥社区基层组织的骨干作用。建立以社区、居委会、居民小组（楼栋）为一体的思想政治三级工作机制，层层落实思想政治工作责任制，使思想政治工作网络覆盖了社区的方方面面，形成上下联动、互通有无的格局。
（二）抓好宣传教育，营造浓厚的思想政治工作氛围
一是用先进的思想理念教育党员干部队伍。坚持利用每年度的党员干部冬训、民主评议党员活动，每月的“党员统一活动日”学习和开展的各种主题教育活动，把社会主义核心价值体系的学习教育、形势任务教育、党的理想信念、党的方针政策的教育，作为一项经常性宣传教育工作来抓，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。二是用先进的文化品牌净化人们的思想政治教育。首先，淮海农场是个军垦农场，素有“江苏农垦的摇篮”之称，经过几代淮海人半个多世纪的艰苦奋斗和文化积淀，先后培育了淮海精神，竖立了农建四师纪念碑、毛泽东主席命令纪念碑、兴建了农建四师暨淮海农场历史陈列馆。社区充分运用独特的“传统文化”优势，注重发挥爱国主义教育基地对人们的教育导向作用。其次，社区会同场工会已连续成功举办七届淮海农场广场文化节活动，协办二届全省农垦职工广场舞比赛，全力打造具有淮海特色的“广场文化”品牌誉满垦区，不断提升农场的影响力和知名度。
（三）关注改善民生，思想政治工作助推社会管理创新
一是创新社会管理体制，促进和谐社区建设。成立了社区、居委会、居民小组（楼栋）三级人民调解组织和矛盾排查工作网络，专设了社区警务室，各级民调组织、信访组织深入开展矛盾纠纷排查调处工作，及早发现矛盾，化解矛盾，把问题解决在萌芽状态，避免发生影响社会稳定的事件。同时，严格落实领导包案制度、信访接待制度，改变工作作风，变“上访”为“下访”，及时参与解决、化解各类矛盾纠纷。二是创新为民服务模式，实现真情服务“零距离”。 去年，根据省农垦集团公司的要求，淮海农场社区率先进行了“一站式”服务大厅的建设工作，真正做到让居民群众只进一个门、只找一个人、办完所有事，为江苏垦区树立了典型示范。今年，社区又将城东、城南、城西三个居委会全部下沉到各居民点，并新建固定的办公场所和活动场所，与居民群众保持“零距离”。
三、存在问题
社区思想政治工作者的综合素质有待提高
从淮海农场社区目前的现状来看，年轻化、知识化、专业化的人才匮乏，基层一线开展思想政治工作者主要是以居委会主任和居民小组长为主，年龄老化、文化层次不高、综合素质有待提高成为社区基层开展思想政治工作的瓶颈。
（一）社区体制不畅制约思想政治工作的开展
农场体制几经变革，社区的职能不断增多，呈逐步扩大趋势。目前，社区领导班子人少事多，其成员都是身兼数职，往往忙于完成各种其他事务，无法专心致力于思想政治工作，影响了这支队伍的建设和思想政治工作的质量。
（二）社区基层干部的教育内容与工作方法亟待改进
少数社区基层干部对发挥思想政治工作的优势认识不足，对思想政治教育内容缺乏层次性和创新性，使一些宣传教育活动流于形式。加之其工作方法、语言艺术、协调能力等存在不足，造成居民群众的误解和不配合，导致思想政治工作的潜能未能有效地发挥出来，带来工作上的被动和尴尬。
四、创新途径
（一）要以人为本，做好思想政治工作
社会管理的主体是人，以人为本是科学发展观的核心，也是现阶段农场社区的执政理念。要优化社区基层管理队伍，逐步引进高等教育以上学历层次的毕业生充实到社区领导班子中去，选拔素质较高、年富力强的人员到居委会工作。培养一支政治素质高、业务能力强、作风过得硬的社区思想政治工作队伍。
（二）要把思想政治工作与解决群众的实际问题结合起来
加强和创新社会管理，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要带着深厚的感情做群众工作，善于走群众路线，要从实际出发，关心群众生活，抓紧解决群众生产生活存在的突出问题，切实把党和政府的各项政策措施落到实处。
（三）要把社会管理的重点放在基层，扩大思想政治工作的覆盖面
基层组织是化解基层社会矛盾的优势力量，因此，我们应该将社区社会管理的重点放在居委会，坚持重心下移，加强居委会建设、制度建设等，不断提高居委会居民自治管理、化解社会矛盾、维护社会稳定的能力。进一步扩大思想政治工作在基层的覆盖面，增强思想政治工作的渗透力、影响力和感染力，使思想政治工作成为加强和创新社会管理的有效方式之一。