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（续第1期第9页）四、防止工商企业下乡引发＂非农化＂＂非粮化＂问：为引导有序流转,《意见》提出了哪些具体措施？答：一是坚守土地流转的底线。要坚持农村土地集体所有,坚持依法自愿有偿,保护农民承包权益。要确保流转土地用于农业生产,重点支持粮食规模化生产。二是鼓励创新土地流转形式。稳步推进土地经营权抵押、担保试点,允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营等。三是严格规范土地流转行为。