如何破除“以形式主义反对形式主义”

来源 :领导文萃 | 被引量 : 0次 | 上传用户:jj__yy
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读

形式主义花样翻新,出现“以形式主义反对形式主义”


  在反对形式主义的大背景下,形式主义花样不断翻新,小路迂回包抄,卷土重来,形成一些新的变种,甚至出现“以形式主义反对形式主义”。同一般的形式主义相比,“以形式主义反对形式主义”表现出隐、急、乱等新特点。
  “隐”,即隐形变异,应付上级要求。一曰化整为零。譬如开会,一网打尽的大会少了,无关群众陪会的小会多了,浪费了基层干部大量做实际工作的时间;譬如调研,过去轰轰烈烈层层陪同的大场面少了,分割成一个一个的小场面,但依然走形式走过场,抓不住关键性问题,看不到实质性内容。二曰改头换面。时下,各级部门都提出了减少发文数量的要求,于是红头文件少了,白头文件多了,内部通知多了,口头指示多了。实际上只是减少了红头文件,基层负担并没有减轻。三曰隐身网络。微信工作群越来越多,如单位群、部门群、工作小组群、专项工作群等,基层干部手机里有十几个乃至几十个工作群已不鲜见。不分昼夜的各种信息和指令,已然模糊了工作和休息的界线;领导同志发条指示,“照办”“遵从”之声此起彼伏,点赞不绝,俨然永不停息的会场;上面发通知,下面呈汇报,永不消逝的信息流,成为基层工作的一道别样风景。地方性、部门性评选,动辄发动网络投票,而投票人与此毫不相干,投票结果竟成为一些评选活动的重要依据。网络在方便工作的同时,也成为形式主义的隐形场所,工作群还引发了不少网络舆情。

  “急”,即急功近利,不注重实际效果。一曰极端表态。为了表达做好工作的决心,提出一些脱离实际的任务要求,在应急、维稳等工作中调门越来越高。脱离客观规律,甚至违背基本语言规则造病句,结果是基层无所适从,无法执行,坐等追责。二曰来去匆匆。一些地方,今天发通知部署工作,明天就要求报告落实情况,甚至深夜提要求凌晨要落实;有的今天要方案,明天要实施情况报告,基层部门则直接将方案措施转型升级为落实情况。如此文字游戏,“稿来稿去”,实际工作并没开展。三曰遍地留痕。近年来,留痕主义开始流行。开个会、组织个学习、下个乡、入个户,凡事要求留痕,凡事检查台账。乡村干部的工作本应在田间地头、在院落炕头,现在却忙着在办公室应付各种文本,“战斗堡垒”躲进了“堡垒”中战斗,离群众自然就远了。假痕迹在一些地方时有出现,假会议、假活动等假新闻堂而皇之见诸网站。
  “乱”,即乱作为,违背党纪国法。一曰急而生乱。平时不注重常态化治理,一旦被约谈追责,就不顾法律政策、不顾民生疾苦,不顾下级工作实际,采用所谓“非常规”手段,急功近利,胡乱作为,一旦出现网络舆情就向基层“甩锅”。有的搞得“官不聊生”,有的搞得民怨沸腾,既损害党和政府形象,又侵害企业和群众利益。二曰无度追责。有的地方为应付上级,违背相关条件和程序乱追责,把严肃的党内法规搞成儿戏。有的地方为了让责任人规避更为严重的处分,竟然轮流排班被追责,既达不到警示的目的,又失去了公平正义。三曰我行我素。有的地方对中央三令五申置若罔闻,依然长篇大论念稿子,依然层层开启动会、层层搞调研、层层听汇报,依然要求下级写简报、写周报、写月报,依然搞形式主义的整改清单和运动式治理。
  凡此种种,危害极大。一是消蚀中央决策部署效力,致使改革空转、发展虚化、党建流于形式;二是侵害群众利益,导致企业无端停产、就业艰难、群众生活困难;三是挫伤了基层工作积极性,干部昼夜加班,应付文山会海,没有时间和精力做具体工作;四是损害党委政府形象,导致群众对其不信任。

对症施策,铲除形式主义滋生土壤


  把好决策关。决策不科学、不合乎实际,甚至不可执行,是滋生形式主义的源头。一要坚持不调研不决策、先调研后决策,努力提升调研质量。通过深入调研吃透上情下情、内情外情,创新决策信息采集、分析、综合等技术手段,利用网络、市民论坛、公民听证、专家咨询等形式,努力做到决策科学化、民主化。二要破除部门利益掣肘,坚持以人民为中心的价值导向。一些决策不科学,往往与部门利益有着千丝万缕的联系。通过加强教育引导,强化内外监督,努力打破既得利益的藩篱,引导规范决策主体从大局出发、从人民利益出发进行决策。三要建立健全决策执行反馈修正机制。从决策到执行,不是一蹴而就的,是一个从认识到实践的循环往复的过程。要畅通决策反馈渠道,加强决策执行追踪调查,根據执行中遇到的问题及时调整决策,努力实现决策者与执行者、基层群众良性互动。
  把好执行关。执行不到位、不精准、不踏实,偏离了政策初衷,是形式主义的突出表现。为执行者提供必要的条件,坚持“钱随事走”,在部署任务的同时为执行者提供相应支持;注重激发执行者的内在动力,坚持激励和约束相结合,对踏实干事、勇于作为、实绩突出者加大激励力度,对敷衍了事、弄虚作假者加大惩戒力度;优化监督问责,注重物质、政治、精神方面的正向激励,营造想干事、能干事、干成事、不出事的氛围;在任务指标、时限、方式等方面适度增加弹性,赋予执行者更为灵活的自主权;明确各级权力责任边界,防止责任层层“甩锅”,切实为基层松绑减负。
  把好监督关。治理形式主义,监督评价机制至关重要。推行第三方评估,防止决策者自定标准、自说自话;注重考核实际效果,防止事无巨细的查询痕迹,力求客观、独立、公正;注重群众和社会参与,不仅上级考核下级,也要加大基层和群众对决策部门考核的话语权;加强决策的合法性审查,防止权力任性,杜绝随意决策,把决策权关进制度的笼子。
  把好用人关。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。要优化选人用人机制,综合考量政治素质、能力素质、工作实绩等因素,把政治过硬、本领高强、作风务实的干部用起来,在一线实践中培养干部、识别干部,加大干部上下交流力度,切实防范“只有唱功、没有练功”的网红式干部。
  此外,在决策、执行、监督、用人等各环节把好关,离不开治理现代化。只有努力推动治理法治化、制度化、规范化,实现工作常态化,才能把广大干部从会议、文件中解放出来,凝神聚力做好实际工作。(摘自人民论坛网)
其他文献
那个和比尔·盖茨一起改变世界的人走了。  2018年10月15日,微软公司联合创始人保罗·艾伦在西雅图逝世,终年65岁。九年前,他因为非霍奇金氏淋巴瘤而接受化疗,去年10月初,他曾透露自己旧病复发,并正接受治疗。即便曾掀起过PC时代的革命浪潮,也在后半生看遍了人间风月,但终究没能敌过病魔和时间。  在福克斯2018年亿万富翁排行榜上,艾伦以205亿美元的个人资产名列第44位。离开微软之后,他注资成
隆庆六年(1572年),明穆宗驾崩,10岁的朱翊钧即位,为明神宗,年号万历。这时的大明王朝已经千疮百孔,摇摇欲坠:政治上,阁臣倾轧,内斗不已,政出多门,吏治混乱;经济上,土地兼并严重,王公贵族、勋戚宦官大量占夺土地,徭役的名目也日益繁多,农民苦不堪言,多次暴动;边患上,东南沿海的倭寇与北方蒙古草原的鞑靼,都对明王朝的国防安全造成了严重的隐患。而上述的一切又导致明王朝的财政危机逐渐加重,明王朝的财政
东汉末年,世道已经不行了,有钱人都想着怎么保命、保财,鲁肃不一样,他虽然是富二代,但不敛财货,反而乐善好施。他们乡里的人,有百分之八十,都跟鲁肃借过钱、蹭过饭,鲁肃从不计较。  鲁肃很豁达,周瑜当时带领着一支部队,没饭吃了,管鲁肃借,鲁肃当即就把家产的一半送给人家,而且没让周瑜打欠条。有人说,司马迁说“夫量主而进,前哲所韪”,鲁肃是看好周瑜将来能成事,所以慷慨解囊。不管因为什么,鲁肃这种做法很有审
在“明末四公子”中,方以智的名气,不如当时作为文坛领袖的陈贞慧,更远不如侯方域、冒襄二人,侯方域、冒襄因为与“秦淮八艳”中的美女李香君、陈圆圆、董小宛的香艳故事,流传至今。但方以智绝对是最值得一写的,因为他的才华,更因为他的忠诚——连敌人都佩服的忠诚。  “忠孝两全”的极致  常说“自古忠孝难两全”,然而在明末清初乱世之中,方以智达到了“忠孝双全”的极致。  先说“孝”。晚明内忧外患,天下大乱,方
全球研究公司歐睿国际咨询公司的一份新报告预测,到2030年,中国将取代法国成为世界上头号旅游目的地。除了到访的游客多于世界上其他任何国家外,中国还将取代美国和德国,成为出境游游客最多的国家,出境游人次到2030年将达到2.6亿。随着旅游对中国经济越来越重要,地区旅游部门采用了改进过的更为统一连贯的方法,旅游正在被用来推动乡村经济。(英国《卫报》网站)
曾国藩称不称帝的说法由来已久,各种史籍均有或明或暗的指涉。  有人说,湘军中胡林翼、左宗棠、曾国荃等都曾劝曾国藩自立为帝。如当安庆攻克后,湘军将领建议以盛筵相贺,曾国藩不许,只准各贺一联。李元度第一个撰成其联:“王侯无种,帝王有真。”曾见后立即撕毁,并斥责李。后其他将领所拟之联也没有一个符合曾意。曾勃然大怒说:“你们只知拉我上草案树(湖南土话,意为荆棘)以取功名,图富贵……”曾国藩寿诞,湖北巡抚胡
唐太宗时,有个贤能博学的官员岑文本,因为勤于政事而又十分干练,官职不断升迁。  贞观十八年(644年),岑文本晋升为中书令,成为万人瞩目的当朝宰相,位极人臣。照说,做官做到这个份上,可谓登上顶峰,荣耀无比。然而,岑文本却高兴不起来,“归家有忧色”,回到家里脸上露出忧虑的神色。他母亲觉得奇怪,问他何故,岑文本回答说:“我既没有特殊功勋,也不是皇上的老臣故旧,骤然间受到如此恩宠,身居宰相高位,担负重大
1969年,我还是一个未及而立之年的小字辈,迈出大学校门进入外交部刚刚四年。那年,我作为外交部和新华社联合派出的记者常驻日本,一直工作到实现中日邦交正常化后转职我国驻日大使馆,成了外交部派驻日本的第一个也是最后一个记者。  问起日本的琵琶湖  1971年1月初,我奉命回国述职。同月10日,接外交部办公厅值班室通知:请于今晚9时到人民大会堂,周恩来总理接见。我既兴奋又紧张,赶紧把从日本带回的一些资料
大臣的折子  尹壮图生于1738年,云南蒙自人,1766年考中进士,1774年入阁任内阁学士。1788年,尹壮图的父亲尹松林去世,尹壮图守制回云南丁忧。久居京朝,一日回乡,往返数千里之间,尹壮图看到了很多他以前没有看到的真实面貌。这些见闻,和帝国上下宣扬的盛世境况似乎有很大的出入,尤其是议罪银制度,已经成了帝国腐败的根本原因。出于责任感和正义感,尹壮图回京后,当即给皇帝上了一道折子,建议皇帝“将罚
希特勒和贵族阶层之间关系紧张。“七月密谋”历来被认为是源于德国军官对战场失利的不满和失望,但深层原因是贵族精神与纳粹主义的对决。  希特勒任职生涯中不止一次被人谋杀,其中最有名的是“七月密谋”。1944年7月20日,德国一批军政界人士欲刺杀希特勒而发动政变,但最终功败垂成。  近日,《柏林记忆:逃离悲恸之地》一书出版,书中一名流亡到柏林的白俄女爵,以战时日记的形式记录了这场爆发在德国内部的反纳粹行