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摘 要 当前和今后一段时期，大力发展资源水利、民生水利是水利改革发展的主要任务，传统的工程水利已不再符合时代要求，必须逐步实现向现代水利的转变，这就需要大批面向基层的高素质水利技术技能型人才来支撑，水利职业教育作为所需人才培养的主战场，必须要适应水利快速改革与发展和现代水利职业教育工作的要求。
关键词 水利中等职业教育 层次结构 创新发展 多元主体
中图分类号：G710 文献标识码：A
作为职业教育体系的重要组成部分，水利职业教育担负着培养培训从事水利事业的技术技能型人才的重要历史使命，支撑着水利事业和现代农业的改革与发展。面对水利和职业教育发展的新形势，水利职业教育必须深入贯彻党的十八大精神和中央水利工作方针，加强现代水利职业教育体系建设，以服务水利和地方区域经济发展为宗旨，以行业需求为导向，本着培养水利事业发展所需的不同层次和结构的高素质劳动者为目标，大力发展水利中等职业教育，创新发展水利高等职业教育，面向多元主体，优化水利职业教育层次和结构，加快现代水利职业教育体系建设的步伐。
1 大力发展水利中等职业教育
当前我国正处于水利改革与发展的重要时期，而改革与发展的关键要素在于人才。数量充足，结构合理的人才结构是必要的条件，目前面临的主要问题是水利事业急需的技术技能型人才紧缺严重。大力发展水利中等职业教育，解决水利技术技能型人才紧缺的重要途径，是提高水利事业职工素质的重要手段，是加快水利事业改革与发展的重要措施。大力发展水利中等职业教育，以下几点是关键：
（1）不断加大宣传力度，营造水利中等职业教育发展和良好氛围。一直以来，多数人对中等职业教育存在着或多或少的偏见，认为不如普通高中教育，使水利中等职业教育得不到重视，要改变这种在夹缝中求生存的状况，就必须要加大宣传的力度，破除陈旧的认识和观念，使整个社会充分认识到高中阶段的教育不仅有普通高中教育，还有中等职业教育，而且水利中等职业教育还是学生从事水利事业的重要途径，不容忽视。
（2）加大政策导向，提升经费支持力度，不断提升水利中等职业学校的办学能力。相对普通高中教育而言，水利中等职业教育在实习实训设备、人才培养模式创新、课程建设与改革、校内外兼职教师团队培养培训、教学与科研上的投入要大得多，这就需要对水利中等职业教育的发展持续加大政策导向，提升经费支持力度。如对就读水利中等职业学校的学生逐步实行免费；建立符合水利中等职业教育特点的教师职称评定办法，解决水利中等职业学校教师数量不足、结构不合理的问题；在实训条件建设上给予经费支持等。
（3）积极探索使用法律手段，促使水利勘测设计、施工、科研院所、工程咨询等企业参与到水利中等职业教育的发展。企业能否积极参与到水利中等职业教育是能否完成校企合作共同育人的关键，事关水利职业教育能否健康、持续发展。可以制定和完善相关的法律和政策，完善校企合作办法，制定校企合作的内容和标准，明确企业在校企合作中的责任和义务，对积极参与水利中等职业教育的企业在资质升级和税收上给予优惠政策，对不承担或不完全承担责任和义务的企业给予一定的处罚。
2 水利高等职业教育需创新发展
（1）水利高等职业院校要密切产学研合作。产学研合作是一种以市场和社会就业需求为导向的运行机制，是学校、企业、学生三方共同参与人才培养的合作，三者间既相对独立、又相互联系，是一个有机的统一体。水利高等院校以培养实际操作能力强的技术技能型人才为目标，强调学生的动手能力，通过服务水利企业的技术研发和产品升级，加强水利行业职工终身学习服务，可以提高学生的专业实践能力，了解水利行业实践前沿，以培养学生的综合职业能力为核心，利用学校和企业共同的教育资源，实现产教有机结合以适应水利行业发展对人才综合素质的需要。
（2）完善水利职业教育的内部层次与结构。要建立现代水利职业教育体系，首先要完善的就是水利职业教育的内部层次结构，努力使水利职业教育发展完善成一个相对完整的教育类型。第一步是探索发展本科层次的水利职业教育，通过本科层次水利职业教育，使之可以培养适应水利行业结构调整、新产品的开发、技术改造，升级、工程项目管理等所需要的人才。使得培养的人才既有扎实的专业技术理论，又有较强的职业能力和良好的社会适应能力，可以成为能吃苦，应用能力强的水利工程现场工程师或技术人员。第二步是建立以水利行业岗位需求为导向、以产教融合为行径，以技术应用能力培养为核心的符合水利职业教育特色的专业硕士学位培养模式，这是一个教育结构的战略性调整问题，是事关水利职业教育能否为水利改革与发展提供适用性人才的重要问题之一。要不断重视水利高等职业院校的定位升级问题，使之不仅要成为技术技能型人才的培养源，也要使之成为水利技术的应用和创新源；校企合作的内涵和形式要从初级状态向深层次转移；要坚持走内涵发展的道路，提高人才培养质量、形成特色。可以选择有特色与优势明显、水利行业市场人才紧缺、办学实力雄厚的专业，探索水利高等职业教育的内部层次与结构。
3 水利类普通本科高校向应用技术类型高校转型发展
任何一个有生机和活力的系统，在发展过程中其结构特征必然会单一性向多样性演化。而高等教育的大众化必然伴随着高等教育的多样化，但我国高等教育的多样化问题始终没有得到真正意义的解决，原因在于只有开放的系统才存在这样的演化规律，高等教育没有分类是不行的，要实现高等教育的多样化，必须打破相对封闭的发展模式，走分类-定位-开放融合发展之路，使水利类普通本科高校向应用技术类型高校转型发展。
（1）加快水利高等学校设置制度改革，研究制定应用技术型高校的设置标准，为建立高等教育分类体系创造条件。（2）加强招生计划对高等教育结构的宏观调控作用，招生计划增量支持转型试点取得明显成效的水利类高校和专业。（3）从水利改革与发展的需求出发，以地方本科学校转型发展为突破口，系统研究提出高等教育结构调整的目标、政策措施和相关制度安排。
4 面向多元主体，使水利职业教育服务全民学习、终身学习
为了适应水利改革与发展的新形势要求，需全面提升从事水利事业的职工素质，努力增强水利勘测、设计、管理以及行政能力。水利事业发展的过程中存在着多元群体，需要面向多元主体，打通多样化渠道，使从事水利事业的职工成长成才，现代水利职业教育体系建设需完成服务全民学习、终身学习的使命。
（1）通过不断改革与完善高等职业学校招生制度，研究对口与单独招生的政策，探索多元化考试、综合评价、注重技能、择优录取的水利中职生对口升学的考试制度，建立水利中职毕业生注册入学的继续学习制度。推进水利中等职业教育和高等职业教育之间的有效衔接，为学生接受不同层次水利高等职业教育提供更多的机会。（2）探索发展多种形式的继续教育，利用水利职业院校的优质教育教学资源，广泛开展培训，服务全民学习、终身学习，助推人人皆可成才的水利职业梦想。
在推进现代水利职业教育体系建设过程中，不但要注重水利职业教育内部的贯通衔接，推进水利中等与高等职业教育之间的协调发展，还要重视与就业、水利行业企业之间的融通，面向多元主体，加大继续教育和社会培训力度，注重水利职业教育前后并举、普通高等院校与职业院校相互渗透，加快建设现代水利职业教育体系。
湖北省十二五规划教育科学规划研究课题——水利职业教育改革与发展研究（项目编号：2013B312）
湖北省十二五规划教育科学规划研究课题——城镇化进程中的职业院校转型发展研究（项目编号：2013B314）
参考文献
[1] 胡四一.着力推进水利职业教育改革为水利跨越式发展提供人才保障.中国水利，2013（22）.
[2] 肖飞鹏，庞晓勤.我国水利类高等职业教育发展策略.大众科技，2012（5）.
关键词 水利中等职业教育 层次结构 创新发展 多元主体
中图分类号：G710 文献标识码：A
作为职业教育体系的重要组成部分，水利职业教育担负着培养培训从事水利事业的技术技能型人才的重要历史使命，支撑着水利事业和现代农业的改革与发展。面对水利和职业教育发展的新形势，水利职业教育必须深入贯彻党的十八大精神和中央水利工作方针，加强现代水利职业教育体系建设，以服务水利和地方区域经济发展为宗旨，以行业需求为导向，本着培养水利事业发展所需的不同层次和结构的高素质劳动者为目标，大力发展水利中等职业教育，创新发展水利高等职业教育，面向多元主体，优化水利职业教育层次和结构，加快现代水利职业教育体系建设的步伐。
1 大力发展水利中等职业教育
当前我国正处于水利改革与发展的重要时期，而改革与发展的关键要素在于人才。数量充足，结构合理的人才结构是必要的条件，目前面临的主要问题是水利事业急需的技术技能型人才紧缺严重。大力发展水利中等职业教育，解决水利技术技能型人才紧缺的重要途径，是提高水利事业职工素质的重要手段，是加快水利事业改革与发展的重要措施。大力发展水利中等职业教育，以下几点是关键：
（1）不断加大宣传力度，营造水利中等职业教育发展和良好氛围。一直以来，多数人对中等职业教育存在着或多或少的偏见，认为不如普通高中教育，使水利中等职业教育得不到重视，要改变这种在夹缝中求生存的状况，就必须要加大宣传的力度，破除陈旧的认识和观念，使整个社会充分认识到高中阶段的教育不仅有普通高中教育，还有中等职业教育，而且水利中等职业教育还是学生从事水利事业的重要途径，不容忽视。
（2）加大政策导向，提升经费支持力度，不断提升水利中等职业学校的办学能力。相对普通高中教育而言，水利中等职业教育在实习实训设备、人才培养模式创新、课程建设与改革、校内外兼职教师团队培养培训、教学与科研上的投入要大得多，这就需要对水利中等职业教育的发展持续加大政策导向，提升经费支持力度。如对就读水利中等职业学校的学生逐步实行免费；建立符合水利中等职业教育特点的教师职称评定办法，解决水利中等职业学校教师数量不足、结构不合理的问题；在实训条件建设上给予经费支持等。
（3）积极探索使用法律手段，促使水利勘测设计、施工、科研院所、工程咨询等企业参与到水利中等职业教育的发展。企业能否积极参与到水利中等职业教育是能否完成校企合作共同育人的关键，事关水利职业教育能否健康、持续发展。可以制定和完善相关的法律和政策，完善校企合作办法，制定校企合作的内容和标准，明确企业在校企合作中的责任和义务，对积极参与水利中等职业教育的企业在资质升级和税收上给予优惠政策，对不承担或不完全承担责任和义务的企业给予一定的处罚。
2 水利高等职业教育需创新发展
（1）水利高等职业院校要密切产学研合作。产学研合作是一种以市场和社会就业需求为导向的运行机制，是学校、企业、学生三方共同参与人才培养的合作，三者间既相对独立、又相互联系，是一个有机的统一体。水利高等院校以培养实际操作能力强的技术技能型人才为目标，强调学生的动手能力，通过服务水利企业的技术研发和产品升级，加强水利行业职工终身学习服务，可以提高学生的专业实践能力，了解水利行业实践前沿，以培养学生的综合职业能力为核心，利用学校和企业共同的教育资源，实现产教有机结合以适应水利行业发展对人才综合素质的需要。
（2）完善水利职业教育的内部层次与结构。要建立现代水利职业教育体系，首先要完善的就是水利职业教育的内部层次结构，努力使水利职业教育发展完善成一个相对完整的教育类型。第一步是探索发展本科层次的水利职业教育，通过本科层次水利职业教育，使之可以培养适应水利行业结构调整、新产品的开发、技术改造，升级、工程项目管理等所需要的人才。使得培养的人才既有扎实的专业技术理论，又有较强的职业能力和良好的社会适应能力，可以成为能吃苦，应用能力强的水利工程现场工程师或技术人员。第二步是建立以水利行业岗位需求为导向、以产教融合为行径，以技术应用能力培养为核心的符合水利职业教育特色的专业硕士学位培养模式，这是一个教育结构的战略性调整问题，是事关水利职业教育能否为水利改革与发展提供适用性人才的重要问题之一。要不断重视水利高等职业院校的定位升级问题，使之不仅要成为技术技能型人才的培养源，也要使之成为水利技术的应用和创新源；校企合作的内涵和形式要从初级状态向深层次转移；要坚持走内涵发展的道路，提高人才培养质量、形成特色。可以选择有特色与优势明显、水利行业市场人才紧缺、办学实力雄厚的专业，探索水利高等职业教育的内部层次与结构。
3 水利类普通本科高校向应用技术类型高校转型发展
任何一个有生机和活力的系统，在发展过程中其结构特征必然会单一性向多样性演化。而高等教育的大众化必然伴随着高等教育的多样化，但我国高等教育的多样化问题始终没有得到真正意义的解决，原因在于只有开放的系统才存在这样的演化规律，高等教育没有分类是不行的，要实现高等教育的多样化，必须打破相对封闭的发展模式，走分类-定位-开放融合发展之路，使水利类普通本科高校向应用技术类型高校转型发展。
（1）加快水利高等学校设置制度改革，研究制定应用技术型高校的设置标准，为建立高等教育分类体系创造条件。（2）加强招生计划对高等教育结构的宏观调控作用，招生计划增量支持转型试点取得明显成效的水利类高校和专业。（3）从水利改革与发展的需求出发，以地方本科学校转型发展为突破口，系统研究提出高等教育结构调整的目标、政策措施和相关制度安排。
4 面向多元主体，使水利职业教育服务全民学习、终身学习
为了适应水利改革与发展的新形势要求，需全面提升从事水利事业的职工素质，努力增强水利勘测、设计、管理以及行政能力。水利事业发展的过程中存在着多元群体，需要面向多元主体，打通多样化渠道，使从事水利事业的职工成长成才，现代水利职业教育体系建设需完成服务全民学习、终身学习的使命。
（1）通过不断改革与完善高等职业学校招生制度，研究对口与单独招生的政策，探索多元化考试、综合评价、注重技能、择优录取的水利中职生对口升学的考试制度，建立水利中职毕业生注册入学的继续学习制度。推进水利中等职业教育和高等职业教育之间的有效衔接，为学生接受不同层次水利高等职业教育提供更多的机会。（2）探索发展多种形式的继续教育，利用水利职业院校的优质教育教学资源，广泛开展培训，服务全民学习、终身学习，助推人人皆可成才的水利职业梦想。
在推进现代水利职业教育体系建设过程中，不但要注重水利职业教育内部的贯通衔接，推进水利中等与高等职业教育之间的协调发展，还要重视与就业、水利行业企业之间的融通，面向多元主体，加大继续教育和社会培训力度，注重水利职业教育前后并举、普通高等院校与职业院校相互渗透，加快建设现代水利职业教育体系。
湖北省十二五规划教育科学规划研究课题——水利职业教育改革与发展研究（项目编号：2013B312）
湖北省十二五规划教育科学规划研究课题——城镇化进程中的职业院校转型发展研究（项目编号：2013B314）
参考文献
[1] 胡四一.着力推进水利职业教育改革为水利跨越式发展提供人才保障.中国水利，2013（22）.
[2] 肖飞鹏，庞晓勤.我国水利类高等职业教育发展策略.大众科技，2012（5）.