论文部分内容阅读
摘 要 巡视工作在国有企业党的建设和监督工作中发挥着重要作用。但是，当前的国有企业巡视工作还有一些难点有待进一步破解。笔者就此谈点粗浅的认识。
关键词 国有企业 巡视工作 难点 破解对策
中图分类号：D262.6 文献标识码：A
一、巡视工作的难点
一是摸清真实情况难度大。摸不清楚真实情况，难以听到真话是目前巡视工作面临的一大难题。尽管通过个别谈话等方式方法能够掌握基本情况，但要碰触到核心的要害的问题，难度很大。在个别谈话中，常常碰到谈话对象说空话、套话和永远正确的“废话”，把巡视组谈话当作例行公事敷衍了事，特别是一些知情的干部由于种种顾虑，要么避重就轻，顾左右而言他，要么只谈成绩不谈问题。
二是巡视针对性不强。巡视工作的出发点和落脚点是发现问题，特别是要发现其他监督手段不易了解到或了解不深的问题。但是，目前巡视工作与一般性检查无异，巡视报告等同于一般性工作总结，没有了解问题发生的原因，没有分析问题背后的政策因素、程序因素或制度因素，问题的责任也不明确。
三是“到位不越位”难以把握。只说不做，是巡视工作的职责要求。这就是我们常说的“四不”原则。但是在具体操作中，“度”的确难以把握。比如发现了被巡视单位某领导干部可能有问题，是到此为止，立即向上级党委汇报，还是继续深查，直到摸出个头绪？又比如，巡视组接到被巡视单位干部群众反映强烈的热点、难点问题，由于这些问题都是具体问题，巡视组不能直接处理，但是又不能一推了之，其中的分寸较难掌握。
四是有效监督效果差。目前的巡视工作仅是一种间歇的经常性监督，很有可能最终衰变为走马观花、浮光掠影的过场。同时，巡视是一种自上而下的监督方式，监督权威主要来源于上级组织，而并非来自于巡视组本身的权力。这就造成这样一种状况，一方面被巡视单位对巡视组隆重接待，表示要大力配合巡视工作，并提供一切工作条件；另一方面对巡视组的工作存有心理戒备，对一些情况有意识地加以隐瞒，尽量展现其好的一面，掩盖其不足的一面。这种状况在相当程度上使巡视组与被巡视单位之间形成类似猫与鼠的博弈关系。
五是巡视方法不多。现行的巡视方法主要是听取汇报、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、明查暗访、实地调研、交换意见等等。这些方法在发挥作用的同时，也存在着很大的局限性和不适用性，特别是各种会议形式。况且，巡视组的巡视路线是提前安排好的，不一定能获得真实的民情信息。如果巡视工作在实际开展过程中沦为一般性的检查工作或评估工作，肯定要降低巡视本身的价值。
二、着力提升巡视工作水平
一是必须抓住重点，牢牢掌握巡视工作的主动权。要以领导班子和领导干部特别是党政主要领导为主要对象，围绕执行纪律、加强企业管理、企业改革发展等内容进行巡查，及时发现和纠正领导班子和领导干部存在的问题。要结合被巡视单位的特点，有针对性地选择侧重点，哪方面问题突出、哪方面问题反映比较强烈，就对哪方面情况进行重点巡视。这样，就能较好地掌握巡查工作的主動权。
二是必须突破难点，全面了解被巡视单位的真实情况。针对在个别征求意见时，被巡视单位一些同志不愿讲心里话的问题，我们要适当地做好思想工作，注意谈话艺术，学会创造融洽气氛，相机启发、引导；要善于结交一些朋友，建立信任，在交谈中或在他们的指引下，去了解一些重要的、真实的情况；采取多种形式听取意见，利用个别沟通、暗访了解的方式获得相对真实的信息。同时，要加强对巡视人员的管理，用严格的规章制度保障谈话的保密性。
三是必须针对特点，切实有效地开展巡视工作。由于单位之间工作性质、经济效益、组建时间、企业文化等诸多情况的不同，形成了各自的特点。针对这些情况，巡视工作不能搞“一刀切”，具体情况要具体对待。在巡视工作安排上，主动征询被巡视单位意见，尽量不影响巡视单位原先的工作安排。特别是与主要领导的谈话，事先及时进行沟通，在他们方便时进行。要坚持多下基层进行突击访问，不要陪同、不定时间。对被巡视单位的评价，不能仅仅根据巡视期间的情况来作出判断，而要结合单位的历史发展状况，综合考虑，全局把握，尽量还原被巡视单位客观真实的情况。
四是必须创出新点，不断改进巡视工作方法。要严格执行“四不”原则，紧紧依靠被巡视单位开展工作，做到既充分履行监督职责，帮助被巡视单位查找不足和改进工作，又综合考虑对全局工作的影响，讲究方法策略，保持巡视工作的正确方向。要坚持走群众路线，对宜于公开的环节和内容，让职工群众知情并充分发表意见。要拓宽信息渠道，加强与各监督部门、单位廉政建设监督员的联系沟通和交流，注重听取各方面的意见、建议和反映，在了解和掌握真实情况上寻求突破。要充分利用现代信息技术和手段，加强对反腐倡廉舆情网络信息的收集、分析和研判，注意从职工群众广泛关注、反映强烈的突出问题中发现相关线索。
五是必须克服弱点，不断提高巡视工作人员的自身素质。巡视工作人员要自觉克服自身弱点、不足，不断提高个人修养，以适应巡视工作需要。在思想上，要树立政治意识、责任意识、服务意识和创新意识，用正确的思想指导巡视工作。在学习上，除了掌握一定的政治理论外，要加强巡视业务知识的学习，注重法律、金融、财会等知识的学习，改善知识结构，增强处理各种复杂问题的能力。在工作上，要做到公道正派，严格按照巡视工作职责开展工作。□
（作者：中原油田地质录井处业务主管，政工师，主要研究方向：纪检监察）
关键词 国有企业 巡视工作 难点 破解对策
中图分类号：D262.6 文献标识码：A
一、巡视工作的难点
一是摸清真实情况难度大。摸不清楚真实情况，难以听到真话是目前巡视工作面临的一大难题。尽管通过个别谈话等方式方法能够掌握基本情况，但要碰触到核心的要害的问题，难度很大。在个别谈话中，常常碰到谈话对象说空话、套话和永远正确的“废话”，把巡视组谈话当作例行公事敷衍了事，特别是一些知情的干部由于种种顾虑，要么避重就轻，顾左右而言他，要么只谈成绩不谈问题。
二是巡视针对性不强。巡视工作的出发点和落脚点是发现问题，特别是要发现其他监督手段不易了解到或了解不深的问题。但是，目前巡视工作与一般性检查无异，巡视报告等同于一般性工作总结，没有了解问题发生的原因，没有分析问题背后的政策因素、程序因素或制度因素，问题的责任也不明确。
三是“到位不越位”难以把握。只说不做，是巡视工作的职责要求。这就是我们常说的“四不”原则。但是在具体操作中，“度”的确难以把握。比如发现了被巡视单位某领导干部可能有问题，是到此为止，立即向上级党委汇报，还是继续深查，直到摸出个头绪？又比如，巡视组接到被巡视单位干部群众反映强烈的热点、难点问题，由于这些问题都是具体问题，巡视组不能直接处理，但是又不能一推了之，其中的分寸较难掌握。
四是有效监督效果差。目前的巡视工作仅是一种间歇的经常性监督，很有可能最终衰变为走马观花、浮光掠影的过场。同时，巡视是一种自上而下的监督方式，监督权威主要来源于上级组织，而并非来自于巡视组本身的权力。这就造成这样一种状况，一方面被巡视单位对巡视组隆重接待，表示要大力配合巡视工作，并提供一切工作条件；另一方面对巡视组的工作存有心理戒备，对一些情况有意识地加以隐瞒，尽量展现其好的一面，掩盖其不足的一面。这种状况在相当程度上使巡视组与被巡视单位之间形成类似猫与鼠的博弈关系。
五是巡视方法不多。现行的巡视方法主要是听取汇报、列席会议、开座谈会、个别谈话、查阅档案、受理举报、明查暗访、实地调研、交换意见等等。这些方法在发挥作用的同时，也存在着很大的局限性和不适用性，特别是各种会议形式。况且，巡视组的巡视路线是提前安排好的，不一定能获得真实的民情信息。如果巡视工作在实际开展过程中沦为一般性的检查工作或评估工作，肯定要降低巡视本身的价值。
二、着力提升巡视工作水平
一是必须抓住重点，牢牢掌握巡视工作的主动权。要以领导班子和领导干部特别是党政主要领导为主要对象，围绕执行纪律、加强企业管理、企业改革发展等内容进行巡查，及时发现和纠正领导班子和领导干部存在的问题。要结合被巡视单位的特点，有针对性地选择侧重点，哪方面问题突出、哪方面问题反映比较强烈，就对哪方面情况进行重点巡视。这样，就能较好地掌握巡查工作的主動权。
二是必须突破难点，全面了解被巡视单位的真实情况。针对在个别征求意见时，被巡视单位一些同志不愿讲心里话的问题，我们要适当地做好思想工作，注意谈话艺术，学会创造融洽气氛，相机启发、引导；要善于结交一些朋友，建立信任，在交谈中或在他们的指引下，去了解一些重要的、真实的情况；采取多种形式听取意见，利用个别沟通、暗访了解的方式获得相对真实的信息。同时，要加强对巡视人员的管理，用严格的规章制度保障谈话的保密性。
三是必须针对特点，切实有效地开展巡视工作。由于单位之间工作性质、经济效益、组建时间、企业文化等诸多情况的不同，形成了各自的特点。针对这些情况，巡视工作不能搞“一刀切”，具体情况要具体对待。在巡视工作安排上，主动征询被巡视单位意见，尽量不影响巡视单位原先的工作安排。特别是与主要领导的谈话，事先及时进行沟通，在他们方便时进行。要坚持多下基层进行突击访问，不要陪同、不定时间。对被巡视单位的评价，不能仅仅根据巡视期间的情况来作出判断，而要结合单位的历史发展状况，综合考虑，全局把握，尽量还原被巡视单位客观真实的情况。
四是必须创出新点，不断改进巡视工作方法。要严格执行“四不”原则，紧紧依靠被巡视单位开展工作，做到既充分履行监督职责，帮助被巡视单位查找不足和改进工作，又综合考虑对全局工作的影响，讲究方法策略，保持巡视工作的正确方向。要坚持走群众路线，对宜于公开的环节和内容，让职工群众知情并充分发表意见。要拓宽信息渠道，加强与各监督部门、单位廉政建设监督员的联系沟通和交流，注重听取各方面的意见、建议和反映，在了解和掌握真实情况上寻求突破。要充分利用现代信息技术和手段，加强对反腐倡廉舆情网络信息的收集、分析和研判，注意从职工群众广泛关注、反映强烈的突出问题中发现相关线索。
五是必须克服弱点，不断提高巡视工作人员的自身素质。巡视工作人员要自觉克服自身弱点、不足，不断提高个人修养，以适应巡视工作需要。在思想上，要树立政治意识、责任意识、服务意识和创新意识，用正确的思想指导巡视工作。在学习上，除了掌握一定的政治理论外，要加强巡视业务知识的学习，注重法律、金融、财会等知识的学习，改善知识结构，增强处理各种复杂问题的能力。在工作上，要做到公道正派，严格按照巡视工作职责开展工作。□
（作者：中原油田地质录井处业务主管，政工师，主要研究方向：纪检监察）