垃圾回收之困

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  改革开放40年来,中国快速城市化的同时,垃圾问题也逐渐进入公众视野,垃圾分类正成为社会各方的共同認识。
  在各种垃圾中,有一大类是常常进入垃圾管理讨论范围的,那就是可回收物,俗称废品。目前,废品都是依靠居民在家自觉分类,然后卖到社区里或者周边专门从事废品回收的人手里。这些服务于每个居民生活区、以废品回收为生的农民,不只解决了自己进入城市后的谋生问题,也搭建了遍布城市各个角落的废品回收和分类的有效网络。
  但随着经济发展和城市化的扩张、经济和政策因素的影响、以及人们废品投放习惯的变化,民间废品回收网络的生存空间被挤压得越来越小,面临一些其自身无法解决的困境。
  近些年再生资源价格的不断下降,废品回收市场萎缩,在社区从事废品回收的人无法单独依靠回收度日,从而离开这个行业。随着城市规划中对劳动密集型产业的压缩和外迁,废品回收产业被列入被禁止建设的行业,废品回收从业人员的生存空间不断被挤压,也面临被迫离开的局面。与此同时,源头废品的分类率也在下降,居民的废品投放方式也在发生变化,直接表现就是很多居民在家里不再单独把废品和垃圾分开,然后卖到废品回收人那里,而是混同垃圾直接丢进垃圾桶。
  要扭转现有民间回收网络面临的困境,就需要将市场为导向的废品回收体系与垃圾分类管理资源管理思维相结合。让富有回收经验的现有回收人群发挥他们的优势,同时转换角色,成为协助废品回收的宣传者,让公众的分类行为能和他们的分类回收网络有机结合。
  在垃圾分类的讨论里,近几年出现了“两网融合”,即垃圾主管部门主管的垃圾处理业务与废品回收主管商务部门的废品回收业务融合的讨论,简单来说就是环卫体系和再生资源回收体系的结合。
  目前,两网融合讨论较多的是垃圾处理部门如何接棒废品回收业务,地方环卫部门和垃圾处理企业如何到社区里收废品,并没有提及已经存在的废品回收体系。但废品在城市总体固体废物产生量中占有较大比重,现有的民间废品回收体系又具有诸多优势,我们不应该忽视这个体系和人群的存在。
  政府相关部门应该投入更多精力,将废品回收所需要的硬件设施作为市政基础设施建设来投资和管理。充分吸收原有的回收人和回收系统的优势,在保证其稳定持续运行的前提下,让他们继续发挥在回收中的作用,这样一来,废品回收就可以在城市垃圾管理中发挥更好的垃圾减量和资源再生的使命。
  常规解读:民间废品回收网络有利有弊,不能简单地“一刀切”。
  现有的民间废品回收体系具有诸多优势,我们不应该忽视这个体系和人群的存在,更不能因为民间废品回收可能带来的污染问题和其他城市化问题,就全盘否定其价值,而是应该从政策和源头上权衡利弊,拿出更为科学的方案。
  核心观点:做好废品回收工作,需要国家的科学规划和政策支持。
  国家要整顿垃圾回收行业,建立完善体系,提高从业人员素质和知识水平,明确垃圾回收、分类的重要性,实现废品资源的回收再利用。
  1. 从政策上倾向现有回收体系,吸纳现有民间回收网络;
  2. 出台支持建设废品回收中端精细分类和后端再生利用的硬件设施政策,解决其场地使用无法稳定的困局;
  3. 面对大量低价值又没有很高再生价值的垃圾,比如塑料包装等,要从垃圾管理政策上禁止其销售使用;面对低价格、有回收价值的废品,比如玻璃及其制品等,要设计出更好的回收和再利用方案。
  (本栏目撰稿 裴娜娜)
  (责任编辑 / 李晓静)
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