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人事档案是组织人员任用的重要凭证，是组织人事部门做好人事工作的重要依据，是个人材料的真实记录，是社会人力资源开发的真实有效信息。通常人事档案由人事部门管理，人事档案不纳入国家档案管理体系。因此在国家档案管理的改革中人事档案的管理显得比较滞后，但是发展的社会管理需要更为有效的人事档案管理，这给人事档案的管理带来了迫切的改革要求，