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农户特别是贫困户贷款难是长期困扰农村发展的一个突出问题，也是制约农民发展生产、脱贫致富的一个重要瓶颈。屏南县是福建省23个省级扶贫开发工作重点县之一，乡村人口16.5万人，其中贫困人口占12%。近几年来该县探索建立扶贫小额贷款促进会，为农户小额贷款提供担保和风险保证服务，有效地满足了一般农户生产性小额贷款需求，为解决农户贷款难问题找到了一条路子，也为推进金融扶贫开辟了一条行之有效的途径。