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当前安全生产工作中最集中、最突出的问题仍是“严不起来、落实不下去”。“严不起来”和“落实不下去”既表现为一个问题的两个方面,又表现为一个问题的“因”和“果”。由于“严不起来”.安全生产工作各项部署、决策、目标、任务、措施、责任常常悬空、放空、甚至落空;由于“严不起来”。安全生产工作中存在的不落实、难落实、假落实现象难以遏制、难以消除、难以根治。