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近年来,贵州省金沙县检察院结合全县实际,充分发挥检察职能,在加大对涉农专项资金管理使用环节职务犯罪打击力度的基础上,对全县近年以来该环节职务犯罪现状、特点进行全面综合分析,并到相关案发单位及乡镇开展以查阅资料、走访调研、座谈交流等形式的调查,找准发案原因,提出具有针对性、可行性的对策建议,以期帮助涉案单位堵漏建制,强化预防效果。
加强教育培训,提升干部素能。一是广泛开展预防宣传。灵活运用各种宣传形式,面向广大群众解读涉农政策,提供法律咨询,普及基础常识,告知举报渠道,激发群众的维权意识和监督活力。二是切实加强警示教育。通过系统行业专题警示教育、预防宣讲和参观警示教育基地等方式,着力强化基层镇(乡)村干部和涉农部门工作人员的廉政意识和预防理念。三是大力提升干部素能。进一步重视和加强涉农部门干部职工的业务素能培训,结合实际制订培训计划,定期开展务实管用的培训活动,将宗旨、党性、法治和廉政教育融入其中并作为培训的重要内容,切实提升培训人员的政治修养、法律素养和作风涵养,推进形成正确健康的三观。
优化职权配置,充实基层力量。一是明确权责分工。对涉农资金项目所属部门权力运行体系进行专项自查,变革人权、财权统一于一体的权力责任体系,将人权、财权分由上级业务部门和乡镇管理,分级分层对权力进行限制,切实避免权力过于集中带来的弊端。二是制定完善村级管理制度。嚴格执行村财乡管制度,收取的各项费用应及时交由乡镇管理,村干部在对外代表村集体或村民收取补助款时应有两人在场,互为监督。三是强化对涉农资金专款专用制度的落实。进一步完善专款专用相关制度在责任落实、惩治措施方面的规定,采取与个人工资、绩效相挂钩的方式强化干部对制度规定的执行,对于领导干部的违规行为予以从严惩处,并就惩治和处理结果在一定范围内公开,巩固整改成效。
深化监督约束,防控腐败风险。一是完善信息公开机制。对已经确定的涉农专项资金的项目数,资金的发放标准,资金来源渠道,资金发放条件,审批和发放程序,符合条件的受益对象等,运用电视、公示栏、书面资料等多种形式向社会公开信息,接受群众监督。二是开展责任落实的梳理排查。与县检察院、县乡纪委加强沟通联系,梳理出各个部门存在的由职务犯罪反映出的问题,结合权力责任清单,排查出每名干部在责任落实方面存在的问题,查漏补缺,着力整改。三是强化检查审核工作。加大对涉农项目资金落实使用情况的核查、审计等监督工作力度,特别是对资金运行涉及的重点部门和关键环节,相关职能部门要积极深入乡村基层,走进农民群众,进行实地督查,确保检查工作的精度和深度。
加强教育培训,提升干部素能。一是广泛开展预防宣传。灵活运用各种宣传形式,面向广大群众解读涉农政策,提供法律咨询,普及基础常识,告知举报渠道,激发群众的维权意识和监督活力。二是切实加强警示教育。通过系统行业专题警示教育、预防宣讲和参观警示教育基地等方式,着力强化基层镇(乡)村干部和涉农部门工作人员的廉政意识和预防理念。三是大力提升干部素能。进一步重视和加强涉农部门干部职工的业务素能培训,结合实际制订培训计划,定期开展务实管用的培训活动,将宗旨、党性、法治和廉政教育融入其中并作为培训的重要内容,切实提升培训人员的政治修养、法律素养和作风涵养,推进形成正确健康的三观。
优化职权配置,充实基层力量。一是明确权责分工。对涉农资金项目所属部门权力运行体系进行专项自查,变革人权、财权统一于一体的权力责任体系,将人权、财权分由上级业务部门和乡镇管理,分级分层对权力进行限制,切实避免权力过于集中带来的弊端。二是制定完善村级管理制度。嚴格执行村财乡管制度,收取的各项费用应及时交由乡镇管理,村干部在对外代表村集体或村民收取补助款时应有两人在场,互为监督。三是强化对涉农资金专款专用制度的落实。进一步完善专款专用相关制度在责任落实、惩治措施方面的规定,采取与个人工资、绩效相挂钩的方式强化干部对制度规定的执行,对于领导干部的违规行为予以从严惩处,并就惩治和处理结果在一定范围内公开,巩固整改成效。
深化监督约束,防控腐败风险。一是完善信息公开机制。对已经确定的涉农专项资金的项目数,资金的发放标准,资金来源渠道,资金发放条件,审批和发放程序,符合条件的受益对象等,运用电视、公示栏、书面资料等多种形式向社会公开信息,接受群众监督。二是开展责任落实的梳理排查。与县检察院、县乡纪委加强沟通联系,梳理出各个部门存在的由职务犯罪反映出的问题,结合权力责任清单,排查出每名干部在责任落实方面存在的问题,查漏补缺,着力整改。三是强化检查审核工作。加大对涉农项目资金落实使用情况的核查、审计等监督工作力度,特别是对资金运行涉及的重点部门和关键环节,相关职能部门要积极深入乡村基层,走进农民群众,进行实地督查,确保检查工作的精度和深度。