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普遍服务是电信管制的最主要目标之一，所以美国１９９６年通信法对电信普遍服务的贡献者，贡献额的征收和分配等都作出出明确规定。同时，伴随电信技术的发展，美国原有普遍服务政策遇到了新问题，典型的是，Ｉｎｔｅｒｎｅｔ业务提供者是否应该承担普遍服务义务。文章基于美国１９９６年通信法对有关术语的定义，重点分析分析了这一问题。