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一、土地租赁制的基本概念、基本特征与重要作用1．1土地租赁的称谓目前不太一致，有叫国有土地使用权租赁的，也有叫城镇国有土地使用权租赁的，还有叫土地使用权租赁的，但意思都差不多，没有本质的不同。关于土地租赁的概念，专家学者们对此看法不一，主要有以下几点：1、租与说。所谓土地使用权租赁是指国家以土地所有责的身份将土地使用权在一定期限内“租与”土地使用者，并在土地使用者按年向国家支付土地使用权租金（或称土地租益）的行为。2、租给说。土地租赁是指在土地所有权不变的情况下，土地所者警将土地的使用权、经营权、支配权在