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来自新疆生产建设兵团的人大代表刘双全(兵团司令员)在审议讨论李鹏总理的《政府工作报告》时,结合新疆生产建设兵团的情况,对加快农垦经济的发展提出了一些新的想法。李鹏总理在《政府工作报告》中说:“要建立一批工贸、技贸、农贸、内外贸结合的经济联合体”,“有步骤地推进内陆边境,民族地区的对外开放和边境贸易。”这为加快农垦经济的发展提供了一个新的思路。刘双全代表说:“不仅是新疆兵团,几乎大部分的农垦企业都是长期在内陆边疆和民族地区从事开发性生产的。全国近500万农垦职工在不到国家总耕地面积4%