共青团组织服务大学毕业生低收入群体对策研究

来源 :中国校外教育·理论 | 被引量 : 0次 | 上传用户:xiazixu
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  摘要:大学毕业生低收入群体是高等教育大众化及社会经济体制变革等多方面因素影响而形成的一个特殊群体,在现今特殊的时代背景下,因该群体的形成、发展和壮大及随之引发的问题不容忽视。共青团作为先进青年的群众组织,有责任、有义务对其开展帮扶工作。本文从群体特征、生存现状、引发问题及成因入手,对大学毕业生低收入群体进行了深刻剖析,并通过对共青团的组织性质、职能、开展帮扶的重要意义及可能性的分析,提出了从共青团角度开展服务大学毕业生低收入群体的对策。
  关键词:共青团大学毕业生〓低收入群体
  《中国人才蓝皮书(2010)》指出,全国大学毕业生低收入群体人数在百万人以上。随着我国社会城市化、人口结构转变、劳动力市场转型及高等教育体制改革等一系列结构性因素的变化,该群体的数量也将急剧增加。由于群体特征和生存现状等因素的影响,随之产生的问题也将突现,如不妥善处置,将严重影响社会发展建设。共青团作为先进青年的群众组织,作为党联系青年的桥梁和纽带,有义务也必须发挥其重要作用,切实服务好大学毕业生低收入群体。
  一、大学毕业生低收入群体剖析
  1.群体特征及生存现状
  研究显示,该群体有以下典型特征:一是以“80后”、“穷二代”为主体,具有较高文化素养。成员绝大多数来自农村或县城的中低收入家庭,以毕业5年内的地方院校或民办高校大学生为主,“80后”占调查总数的95.3%,其年龄主要集中在22~29岁之间;二是工作收入较低,状态不稳定。群体中大多数人从事保险推销、广告营销等简单的技术类和服务类工作,他们更换工作频繁,甚至有完全失业者,月均收入为1956元,“恩格尔系数”远高于国内平均标准;三是以聚居为主,生活环境较差。因中心城区的高房租及引发的高生活成本难以负担,该群体多聚居在城乡结合部等地。“聚居村”有大量合法或违法建设的廉租房,条件简陋,人均居住面积不足10m2;四是心理健康状况堪忧。因就业形势严峻,工作状态不稳定,现实与理想的落差,该群体面临较高生存压力,心理健康状况低于全国平均水平,消极完美主义特质明显,多数人对生活状态不满。其社会支持度低,社会政治控制力相对较高,个体心理层面的相对剥夺感强烈;五是生理需求难以得到满足。“性-爱情-婚姻”是个人生活的重要组成部分,但该群体中结婚比例小于与异性同居比例,与异性同居比例小于近一个月有性生活比例,最近一个月有性生活比例小于有恋人比例。未婚人数占调查对象的93%,其中有49%无恋人。与异性同居者占被调查对象的23%,但近一个月内有性生活的人占被调查对象的33%;六是通过网络表达消极舆论倾向严重。网络是该群体工作、生活中与外界交流和宣泄的主渠道。因人生发展与目标期望值差距甚远,其社会政治态度与大众相比更为激进或偏激,并通过网络媒体来表达自己的不良情绪或消极态度,部分人更成为传播和散布极端思想的“网络暴民”。
  2.群体自身及引发问题
  据调查,该群体已在社会范围内潜在形成了越来越多的不稳定因素,主要体现在以下几方面。一是群体生活环境存在巨大安全隐患。一套不足100m2的房子蜗居几十人,且一般都男女混居。由于居住人员众多,能源损耗大,排废多,设施损坏严重,导致其生活环境恶化,卫生脏乱,治安复杂,存在严重的安全隐患。拥挤不堪的房子在消防管理方面多不达标,房间里乱拉电线、网线,乱用电器、燃气设备,极易引发火灾,造成重大人员伤亡;二是交通问题及其引发的该群体生活质量下降。由于该群体多聚居于城乡结合部,而工作大多在城区中心,造成早晚高峰大量人流的进出,城市运输手段、道路设施与都市人口流动需求之间的矛盾本已非常突出,交通工具和道路设施所承受的压力已经超过所能容纳的最大限度,加之该群体居住地和上下班时间较为集中,导致城市范围内严重了交通问题,同时也提高了该群体的时间成本,降低了他们的工作效率和生活质量;三是心理健康及生理需求满足状况导致的个体犯罪可能性上升。较高的生存压力,生活满意度低,生活保障性差,巨大的心理落差,在性、情感和婚姻等生理方面的需求难以得到满足更使他们产生强烈的相对剥夺感,引发了焦虑、抑郁或敌对、仇视情绪,而这正是造成个体犯罪的客观诱因和推力;四是生存环境的制约及满足感差导致的群体性事件发生几率提高。高度聚居,数量巨大等因素,使其极易成为非法宗教渗透的对象,而引发非法组织和参加邪教的较大规模聚集活动;资源利用过程中也易引发矛盾纠纷,潜在的小团体关系最终导致群体事件;另外,生存满足感差,网络宣泄的习惯及消极情感的传播等因素,与随机事件交织易导致其内部形成外化群体事件,同时由于聚居区域人群的复杂性,易在此基础上引发更为严重的群体性事件等,影响社会的和谐稳定。
  3.群体相关问题成因
  年龄结构注定了该群体具有“80后”自信、个性鲜明、充满活力、满怀理想的典型特征,鲜明的时代性特征、高等教育经历及“书中自有黄金屋”等传统教育和“读书改变命运”的近代教育思想的影响使其有成为“精英”人才的较高期望。由于我国经济体制的改革和政策导向,使二、三线城市与一线城市间的差距拉大,大城市经济条件和社会环境相对优越,更深深的吸引许多大学毕业生,这导致了大学生在大中城市的大量滞留。但随着20世纪90年代以来的高校连年扩招,全国每年高校毕业生由2000年的107万人增至2010年的630万人,而每年的用人岗位数量均大大小于毕业生总量,造成了供过于求的就业局面。2008年底至今的金融危机又使严峻的就业形势雪上加霜,大学毕业生较高的目标期望与残酷的现实冲突产生了现实矛盾。由于家庭和社会背景的制约,其个人发展中极少有可以利用的社会资源。面对巨大的生存压力,使其强烈地感受到一种心理层面的相对剥夺感。因此,他们的社会政治态度比一般大众激进或偏激。社会适应性不强是该群体选择“聚居”的主观驱使。由于追求相互间的认同,归属感和平衡心态,他们往往希望与学长等熟悉的人群居住在同一区域。经济来源保障性低是该群体选择“聚居村”的客观限定。为降低生活成本,他们只能选择城乡结合部等地居住。长期的主客观因素叠加便造成了群体不良的心理状况,形成了群体性事件等发生的诱因。
  二、共青团组织的作用分析
  1.开展服务工作的重要意义
  共青团的组织属性和工作职能注定了其开展服务青年工作的宏观意义,大学毕业生低收入群体的群体特征、生存现状及发展趋势决定了共青团对其开展服务工作的现实意义。此项工作的重要意义主要体现在:一是巩固党执政的青年群众基础的迫切需要。共青团组织在新的形势背景下,只有坚定不移地做好青少年群体民生问题,才能使青少年群众真正体会到党和政府的关怀,将青少年紧密地团结和凝聚在党的周围,进一步坚定广大青少年跟党走的决心,不断巩固和扩大党在青少年中的群众基础;二是共青团自身发展的迫切需要。实践充分证明,共青团只有通过团组织和广大团干部贴近广大青少年,了解各阶层青少年的不同需求,倾听他们的呼声,收集他们的意见,并通过各种途径向党委政府反映,采取有效措施帮助青少年解决问题,真正维护青少年群体利益,才能不断提高共青团的影响力和凝聚力,确保共青团的先进性;三是构建社会主义和谐社会的迫切需要。该群体体现的问题与我国高等教育改革、教育产业化有密切联系,深入探讨问题根源,可以为构建科学的教育体制提供分析个案,同时为政府部门的科学决策,解决该群体本身及引发的问题提供依据,这是促进和谐社会建设的基础工程。
  2.提供服务的可能性分析
  一是党和国家的高度重视提供了政策保障。近年来,我国出台的诸如《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》等一系列文件,都充分体现了党和国家对广大青年尤其是高校毕业生就业工作的高度重视,并从政策层面为工作提供了强有力的政策保障。二是完善的机构体系作提供了组织保障。共青团成立的90多年来,无论是组织机构还是工作理念、职能、渠道等都得到极大的完善,这也同时确立了最佳的开展工作主体。三是丰富的青年工作经历提供了经验保障。几十年来,从组织广大青年开展反帝爱国运动到投身改革开放各项事业建设,共青团在青年工作中都取得了巨大的成效,这也为新时期开展此项工作积累了宝贵的经验。四是以往的工作成效和现在的工作内容提供了形象保障和需求保障。共青团富有生机和活力的形象自小就在广大青年的脑海里落下印记,它极富感召力,该群体大多数处于从学校走向社会,步入工作岗位的起步阶段,渴望得到组织的关心、引导,共青团所开展的服务正是该群体所急需的,能切实为该群体所接受。
  三、共青团组织服务大学毕业生低收入群体对策分析
  1.进一步强化桥梁与纽带作用
  解决该群体自身及引发的问题,最根本的是实现大学毕业生的有效分流,使其不集中在首都、省会等一线城市。而二、三线城市与一线城市发展间的差距是形成一线城市对大学毕业生极强吸引力的原因所在,只有国家对二、三线城市给予更多的政策支持,促进二、三线城市经济社会更好更快发展,要着力缩小二、三线城市和一线城市的差距才能最终实现大学生分流的根本目的。共青团作为执政党的青年组织,缺少通过执政行为发挥作用的路径。所以,在解决该群体问题上,共青团应明确自身定位,找准自身发挥作用的着力点,进一步强化发挥桥梁与纽带作用,积极建言献策。要在广泛调研,了解该群体及社会发展现状的基础上,并从群体的居住环境改善、社会福利保障等人文关怀层面及各地区经济、政治、文化统筹发展等宏观层面制定切实可行的工作方案,推动问题的解决。共青团桥梁和纽带作用的程度直接影响着服务青年工作效果的好坏。新形势下,务必破解“共青团与党特殊的政治关系、团与青年的关系和团与时代的关系”这三大挑战,进一步强化广大青年与党和政府间的纽带作用。准确把握这些挑战只是工作的一个起点,最终目的是要在深入分析和实践探索的基础上找准应对路径。一是根据党的历史方位和执政路径的变化,紧紧围绕市场经济条件下社会中存在的各类组织的根本任务和功能,找准共青团工作尤其是服务青年工作的切入点;二是针对青年政治意识表达方式的变化,积极探索吸引凝聚广大普通青年的多种途径;二开展项工作必须通过政治性目标与非政治性手段的有机结合的手段,不断优化思想引导工作的方式方法,进一步满足青年最基本的成长发展需求;三是针对信息技术对青年的影响,敢于打破常规,用青年喜欢的新的沟通、交流、聚集和联络方式,大胆探索和创新团组织建设的有效载体和途径。
  2.切实做好以下几项重点工作
  共青团只有把促进青年就业创业作为服务青年的重中之重,在党政工作格局中找准切入点,坚持就业与创业相结合,遵循市场经济的基本准则,提供扎扎实实的帮助才能有效解决该群体最关心、最直接、最现实的困难和问题。具体可以重点从以下几个方面入手:一是加强技能培训。通过开展技能培训、技能竞赛等工作,拓展工作领域,丰富职业类别,帮助大学生切实提高综合素质、求职就业的技能和创新能力;二是开展信息服务。充分发挥团的组织网络优势,统筹城市和农村、输出地和流入地、学校和企业及城市社区的各类就业信息,动员各方面资源和力量,为青年与用工岗位之间搭建及时、有效的对接平台,努力为就业困难的人员提供就业机会;三是推进阵地建设。充分发挥共青团社会化动员的优势,广泛动员社会资源,遵循市场化原则,加强各地青年就业创业服务中心建设,为青年特别是大学生就业和未来创业提供实践机会、积累工作经验,推动青年就业创业服务项目的深度开发;四是提供资金扶持。多渠道筹措资金,加强与有关金融机构的合作,设立青年就业创业基金,为青年创业提供有效融资支持实施青年创业小额担保贷款项目;五是深化青年创业带头人项目。根据青年的创业需求,动员社会各界特别是工商界的力量为青年创业带头人提供咨询及技术、网络支持,组建专业团队,开展项目管理评估、项目孵化和创业指导等系列服务,提高青年创业的成功率。
  参考文献:
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  本文系2010年度浙江省共青团工作、青年工作重点研究课题“共青团组织服务大学毕业生低收入群体对策研究”的研究成果,课题编号:ZD20100227。
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