论文部分内容阅读
摘 要：结合实际，针对农村留守儿童问题产生的原因及解决路径进行了论述。
关键词：农村；留守儿童；解决措施
当前，工业化和城镇化进程的加快推进使进城打工成为农民获取经济收入的主要方式。随着越来越多的农村富余劳动力走向城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——留守儿童。据全国妇联调查显示，目前全国有农村留守儿童6100多万，占农村儿童的37.7%，占全国儿童的21.88%。这些留守儿童正处于成长发育的关键时期，但情感慰藉缺失、家庭监护缺位、安全保障缺乏、心理健康缺护使他们极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至因此走向犯罪道路，农村留守儿童成为全社会普遍关注的热点话题。解决好这一问题关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。
1 农村留守儿童存在的问题
对许多农村留守儿童来讲，一方面，父母外出打工的经历、见闻能给他们带来外部世界的信息，增长他们的见识、开阔他们的视野，他们中的许多人比较自信，有着与父母一样努力执着、积极进取的精神，依靠自身努力来取得成功的观念非常强烈；另一方面，父母的外出使他们中的许多人比一般孩子更早地接受了生活的历练，因此，更加懂事，更能理解父母的艰辛和不容易，很多留守儿童表现出较强的独立性。但不可否认，农村留守儿童也存在着诸多问题。
一是农村留守儿童的心理健康状况令人担忧。心理健康问题是留守儿童最容易出现的问题，且表现隐密，不容易发现，但影响深远。由于家庭关爱的断裂或缺位，不少留守儿童不同程度地存在着情绪不稳定、孤僻、抑郁、焦虑、敏感、自卑、偏执等性格特点，且内心封闭，不愿与人交流，人际关系紧张，适应性差。二是“留守儿童”安全隐患多，极易遭到伤害。由于监护人缺乏安全保护意识和防范能力，加上学校与家庭之间安全纽带衔接不到位，留守儿童自我防护能力弱，遇到突发事件时自救能力差，导致留守儿童极易受到意外伤害。在全国各地，留守儿童溺水、触电、烧伤烫伤、车祸、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也常常见诸报端。三是许多留守儿童的学习成绩不尽理想。据调查显示，留守儿童与非留守儿童在学习兴趣上没有显著差异，留守儿童中喜欢学习的比例为80.7%，虽然没有父母在身边，但他们与同龄孩子一样都渴求知识，多数孩子学习比较刻苦。但由于父母外出打工，一些家务劳动甚至农活都落在了留守儿童身上，影响了孩子的学习时间，学习成绩因此有些下降；另外，爷爷奶奶、外公外婆文化程度低，他们要承担全部家务和繁重的农活，没有时间和能力对孩子进行学习辅导，致使大多数孩子的学习成绩不尽理想；再就是由于缺乏有效的督促和引导，部分留守儿童的学习自觉性、主动性、积极性不高，学习能力较差，严重者甚至厌学、旷课、逃学，造成学习成绩不佳。四是监管不力，不良行为多。留守儿童的生理和心理成长发育均不成熟，自制力差，远离父母的他们既无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，又无法感受父母在情感上的关爱和呵护，这使得他们对一些似是而非的社会现象很容易产生认识和价值上的偏离，往往养成不遵守规章制度、不诚实、拉帮结派、欺负同学、顶撞祖辈等不好的习气，且极易受到享乐主义人生观、好逸恶劳、奢侈浪费等不良诱惑的影响，甚至与社会上一些不法分子混在一起出现违法行为。
2 留守儿童存在问题的原因分析
留守儿童存在的问题是家庭、学校、社会、经济体制等多方面的原因造成的。
2.1 家庭方面
家庭的关爱和教育对孩子的成长起着至关的重要作用，家庭监护人承担着孩子生活照顾者，学习监督者，情绪调节者、信息传递者等多重角色。但外出务工父母收入普遍不高，居无定所，难以将子女带在身边。调查发现，由于家庭经济的不宽裕，尽管有21.1%的外出务工父母一个星期左右和孩子聯系一次，34.1%的一个月联系一次，但父母探家情况多为半年以上一次，有的甚至几年不回家，与子女缺少沟通，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少，导致亲情缺失，监护不力；而隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且祖辈大都文化程度偏低，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，无法代替父母履行品德培养、辅导、督促孩子学习的义务 ；即使父母有一方在家，由于要操持整个家庭生活，辅导、督促的力度也被大大削弱。另外，读书无用论在农村较为盛行，读书不如出去打工，能省学费还能挣钱，再加上我国近几年大学生就业难的负面影响，导致相当一部分家长对孩子学习重视不够，对子女总体期待过低。父母关爱严重缺乏，隔代教育力不从心，教育意识、教育能力欠缺是造成留守儿童各种问题的重要原因。
2.2 学校方面
家庭教育的缺失使留守儿童在学习、生活、心里、价值观上存在比其他儿童更多的困惑与问题，迫切需要学校给予更多的帮助与疏导，通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量、经费等多方面因素的制约，导致学校在留守儿童教育问题上的作用发挥不到位。比如，农村学校很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育；农村寄宿制学校教师除教学之外，还要承担寄宿制学生的生活和安全工作，工作责任和压力特大，在解决留守儿童的问题上尤显力不从心；此外，学校主要着眼于受教育者的共性，而往往忽略其个性需求，对留守儿童的教育针对性不强；学校教育与家庭教育的严重脱节，没有形成家、校教育的合力效应。
2.3 社会方面
社会环境对留守儿童身心影响巨大。由于家庭生活的不完整，许多留守儿童过早过多涉足社会的各个方面。但当前正确思想和错误思想、主流意识形态和非主流意识形态互相交织，加上电视、广播、报刊杂志的娱乐倾向，互联网良莠不分的各种信息，游戏厅、网吧、的厅的不规范管理，使缺乏父母看管的留守儿童更加容易受到侵蚀，影响他们身心的健康发展。留守儿童问题虽然引起了各级政府及相关部门的重视，采取了一些措施，但还十分不够，责任部门和职责不明确，有效的制度尚不健全，相应的人员和经费落实不到位，没有形成社会齐抓共管的有效工作机制和统一的政策支撑。 2.4 经济因素方面
农村留守儿童是一个特殊群体，其产生的深层根源是城乡经济发展的不平衡，是城乡二元结构带来的深层次矛盾。农业效益低下，农业基础薄弱，农民增收难，增加收入无疑是农民外出打工的首要原因。但当前的城乡二元结构使农民工与城市居民在就业、教育、住房、医疗等诸多方面享受不同的“国民待遇”。农民工的工作脏、累、险，收入低，城市学校入学门槛高，打工子弟学校发展不完善，利益部门化导致各级政府已经制定的有关进城农民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落实，高昂的生活成本和教育成本的压力使留守儿童随父母共同生活难度增大，促成了留守儿童群体的不断增多。
3 解决农村留守儿童问题的路径选择
留守儿童工作是一个社会系统工程，需要构建政府主导、部门联动、社会参与、家庭尽责，各方齐抓共管的关爱服务体系，以保障留守儿童群体生存发展的基本权益，为他们的健康成长创造良好环境。
3.1 破除城乡二元结构，统筹城乡发展
解决农村留守儿童问题，需要从根本上解决农村发展问题、农民工进城的配套服务问题及其背后的城乡二元结构问题。为此，一要大力发展农村经济：充分挖掘农业内部增收潜力，拓宽农民增收渠道，大幅度增加农民收入；通过深化农村金融改革，出台免税、贴息贷款等优惠政策，吸引、鼓励外出务工人员回乡创业，实现农村富余劳动力就地就业；大力发展地方特色产业、农产品加工业，以提供更多的就业岗位，减少外出务工人员数量。二是提高城市公共服务的承载能力，让城市以更开放和宽容的姿态从对农民工及其子女的“经济上接纳”走向以社会制度为基础的“全面接纳”，给予他们市民的同等权利。三是进一步深化城乡二元体制改革，加快户籍制度改革，逐步弱化、消除城乡教育、医疗、就业和住房等制度壁垒，鼓励引导有条件的农民工融入城市，将其子女的义务教育纳入当地教育事业发展规划，降低农民工“市民化”的成本，让农民工自愿带着子女进城，实现家庭式永久性迁移，进而实现农民工社会关系、观念和价值认同的转换。
3.2 强化政府主导作用
明确政府在留守儿童救助方面的主体责任，将留守流动儿童关爱服务工作纳入经济社会发展总体规划和社会管理创新总体部署，纳入各级政府的重要议事日程，纳入未成年人思想道德建设及社会管理综合治理工作考核评价体系和各级民生工程，统筹推进。为此，一要各级政府应建立有效的领导协调机制，健全工作督查考核机制，明确各相关部门职责和任务，使其各司其职、密切配合，推动关爱留守儿童工作制度化、常态化；二要加大政府对农村留守儿童工作的投入力度，设立留守儿童工作专项资金，强化资金监管，专款专用，特别是加大对于全日制寄宿制学校建设的投入力度，切实解决学生宿舍、食堂、厕所等设施不足问题，多途径增强农村寄宿学校师资力量，完善或制定农村中小学寄宿现行收费标准及相关政策，为寄宿制中、小学创造良好的办学条件；三要完善国家监护和救助体系，加强有关政策支持，进一步修改和完善对儿童权益保障的系列法律，使儿童权益的保障依法进行。
3.3 充分发挥学校教育主阵地作用
全面摸底排查，建立健全留守儿童专门档案，详细记录留守儿童性别、年龄、性格特征、道德品质、行为习惯、兴趣爱好、学习动机与态度，父母务工情况、家庭经济状况，便于对留守儿童有针对性地开展教育和管理工作；通过设置安全风险的相关活动或课程、组织安全风险模拟场景演练、建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制等措施，加强农村留守儿童安全教育和管理，提高其安全防范意识和能力；设立心理咨询室或成立留守儿童问题指导中心，配备专业的心理学教师，针对留守孩子的品德行为偏差和心理障碍问题，积极开展心理咨询和心理辅导，为学生打开“心结”，加强对“留守学生”良好品德、行为习惯及勇敢面对困难精神的培养，帮助孩子从小学会做人、学会学习、学会生活、学会劳动、学会关爱，增强他们的社会适应性；重视办好农村家長学校，通过家长（监护人）热线、书信、家访等途径定期与外出打工的父母、代养人联系沟通，交换意见，或者利用假期和春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会、情况通报会、座谈会、问题交办会，共同商讨孩子的教育计划，形成学校、家庭共同教育监管网络。
3.4 充分发挥社会力量主力军作用
一是积极探索“社工+志愿者”工作管理模式，通过专业青少年社工建设、公益岗位购买等方式，以专业化手段主动承接政府关爱留守儿童方面的各类事务；二是充分发挥村社对留守儿童的服务功能。村社是广大留守儿童生活、成长的地方，对留守儿童具有不可替代的工作优势，可通过培育社区留守家庭互助小组和留守儿童互助小组，建立社区帮扶中心等方式，统筹乡村学校的老师、村妇代会主任、退休老同志、共青团员等各方面力量，给予留守儿童“一对一”的特别关怀；三是各级妇联、团委、关工委等有关部门要充分发挥自身优势，继续开展好“一帮一”、“手拉手”、“代理父母”等留守儿童关爱活动，帮助他们克服自卑心理，树立“自立、自强、自信、自尊”的意识；四是采取政府审核准入、政策倾斜、加强监管、社会爱心人士投资的方式，举办“留守儿童托管中心”，对有条件的留守儿童进行有偿托管，以弥补政府资金不足、寄宿学校覆盖面不广的困境，让留守儿童离校不离教，离校不离管。
3.5 增强父母责任意识，强化家庭功能
一要强化父母法定监护责任，探索监督和保护父母尽职尽责的渠道和办法，以实现好留守儿童的生存、保护、发展权益。二是相关部门要加强对临时监护人的家庭教育指导和知识培训，转变其监护理念，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德教育和精神需求给予更多的关注，提高教育和监护水平。三是留守儿童家长应该树立明确的责任意识，认识到家庭在抚养和教育子女中的作用所在，有条件的应将孩子带在身边，为孩子提供更好的监护责和教育，不能将孩子带在身边的，要细致地落实孩子的被监护权，通过电话、书信多种渠道来增强与孩子的情感交流，沟通内容上，应全面了解其心理、身体、学习等方面的综合情况。此外，要与学校、监护人保持经常性的联系，以便及时了解孩子的迫切需求，帮助解决问题，让孩子健康、快乐地成长；要积极参加社会上开展的多样的关爱活动，以增强家长的责任意识，学习更多的有针对性的家庭教育方法。
关键词：农村；留守儿童；解决措施
当前，工业化和城镇化进程的加快推进使进城打工成为农民获取经济收入的主要方式。随着越来越多的农村富余劳动力走向城市，在广大农村也随之产生了一个特殊的未成年人群体——留守儿童。据全国妇联调查显示，目前全国有农村留守儿童6100多万，占农村儿童的37.7%，占全国儿童的21.88%。这些留守儿童正处于成长发育的关键时期，但情感慰藉缺失、家庭监护缺位、安全保障缺乏、心理健康缺护使他们极易产生认识、价值上的偏离和个性、心理发展的异常，一些人甚至因此走向犯罪道路，农村留守儿童成为全社会普遍关注的热点话题。解决好这一问题关系到未来人口素质和劳动力的培育，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。
1 农村留守儿童存在的问题
对许多农村留守儿童来讲，一方面，父母外出打工的经历、见闻能给他们带来外部世界的信息，增长他们的见识、开阔他们的视野，他们中的许多人比较自信，有着与父母一样努力执着、积极进取的精神，依靠自身努力来取得成功的观念非常强烈；另一方面，父母的外出使他们中的许多人比一般孩子更早地接受了生活的历练，因此，更加懂事，更能理解父母的艰辛和不容易，很多留守儿童表现出较强的独立性。但不可否认，农村留守儿童也存在着诸多问题。
一是农村留守儿童的心理健康状况令人担忧。心理健康问题是留守儿童最容易出现的问题，且表现隐密，不容易发现，但影响深远。由于家庭关爱的断裂或缺位，不少留守儿童不同程度地存在着情绪不稳定、孤僻、抑郁、焦虑、敏感、自卑、偏执等性格特点，且内心封闭，不愿与人交流，人际关系紧张，适应性差。二是“留守儿童”安全隐患多，极易遭到伤害。由于监护人缺乏安全保护意识和防范能力，加上学校与家庭之间安全纽带衔接不到位，留守儿童自我防护能力弱，遇到突发事件时自救能力差，导致留守儿童极易受到意外伤害。在全国各地，留守儿童溺水、触电、烧伤烫伤、车祸、打斗等意外伤亡事件屡见不鲜，甚至被拐卖、被侵犯的恶性案件也常常见诸报端。三是许多留守儿童的学习成绩不尽理想。据调查显示，留守儿童与非留守儿童在学习兴趣上没有显著差异，留守儿童中喜欢学习的比例为80.7%，虽然没有父母在身边，但他们与同龄孩子一样都渴求知识，多数孩子学习比较刻苦。但由于父母外出打工，一些家务劳动甚至农活都落在了留守儿童身上，影响了孩子的学习时间，学习成绩因此有些下降；另外，爷爷奶奶、外公外婆文化程度低，他们要承担全部家务和繁重的农活，没有时间和能力对孩子进行学习辅导，致使大多数孩子的学习成绩不尽理想；再就是由于缺乏有效的督促和引导，部分留守儿童的学习自觉性、主动性、积极性不高，学习能力较差，严重者甚至厌学、旷课、逃学，造成学习成绩不佳。四是监管不力，不良行为多。留守儿童的生理和心理成长发育均不成熟，自制力差，远离父母的他们既无法享受到父母在思想认识及价值观念上的引导和帮助，又无法感受父母在情感上的关爱和呵护，这使得他们对一些似是而非的社会现象很容易产生认识和价值上的偏离，往往养成不遵守规章制度、不诚实、拉帮结派、欺负同学、顶撞祖辈等不好的习气，且极易受到享乐主义人生观、好逸恶劳、奢侈浪费等不良诱惑的影响，甚至与社会上一些不法分子混在一起出现违法行为。
2 留守儿童存在问题的原因分析
留守儿童存在的问题是家庭、学校、社会、经济体制等多方面的原因造成的。
2.1 家庭方面
家庭的关爱和教育对孩子的成长起着至关的重要作用，家庭监护人承担着孩子生活照顾者，学习监督者，情绪调节者、信息传递者等多重角色。但外出务工父母收入普遍不高，居无定所，难以将子女带在身边。调查发现，由于家庭经济的不宽裕，尽管有21.1%的外出务工父母一个星期左右和孩子聯系一次，34.1%的一个月联系一次，但父母探家情况多为半年以上一次，有的甚至几年不回家，与子女缺少沟通，对孩子的困惑、需求、交往、兴趣的关注就更少，导致亲情缺失，监护不力；而隔代抚养大多偏于溺爱，以生活照顾为主，且祖辈大都文化程度偏低，思想观念与孙辈有很大差距，难以与孩子交流沟通，无法代替父母履行品德培养、辅导、督促孩子学习的义务 ；即使父母有一方在家，由于要操持整个家庭生活，辅导、督促的力度也被大大削弱。另外，读书无用论在农村较为盛行，读书不如出去打工，能省学费还能挣钱，再加上我国近几年大学生就业难的负面影响，导致相当一部分家长对孩子学习重视不够，对子女总体期待过低。父母关爱严重缺乏，隔代教育力不从心，教育意识、教育能力欠缺是造成留守儿童各种问题的重要原因。
2.2 学校方面
家庭教育的缺失使留守儿童在学习、生活、心里、价值观上存在比其他儿童更多的困惑与问题，迫切需要学校给予更多的帮助与疏导，通过集体的温暖弥补亲子关系缺失对其人格健全发展形成的消极影响。但由于教育理念、办学条件、师资力量、经费等多方面因素的制约，导致学校在留守儿童教育问题上的作用发挥不到位。比如，农村学校很少有组织、有计划地对学生进行心理教育、生存教育、安全教育和法制教育；农村寄宿制学校教师除教学之外，还要承担寄宿制学生的生活和安全工作，工作责任和压力特大，在解决留守儿童的问题上尤显力不从心；此外，学校主要着眼于受教育者的共性，而往往忽略其个性需求，对留守儿童的教育针对性不强；学校教育与家庭教育的严重脱节，没有形成家、校教育的合力效应。
2.3 社会方面
社会环境对留守儿童身心影响巨大。由于家庭生活的不完整，许多留守儿童过早过多涉足社会的各个方面。但当前正确思想和错误思想、主流意识形态和非主流意识形态互相交织，加上电视、广播、报刊杂志的娱乐倾向，互联网良莠不分的各种信息，游戏厅、网吧、的厅的不规范管理，使缺乏父母看管的留守儿童更加容易受到侵蚀，影响他们身心的健康发展。留守儿童问题虽然引起了各级政府及相关部门的重视，采取了一些措施，但还十分不够，责任部门和职责不明确，有效的制度尚不健全，相应的人员和经费落实不到位，没有形成社会齐抓共管的有效工作机制和统一的政策支撑。 2.4 经济因素方面
农村留守儿童是一个特殊群体，其产生的深层根源是城乡经济发展的不平衡，是城乡二元结构带来的深层次矛盾。农业效益低下，农业基础薄弱，农民增收难，增加收入无疑是农民外出打工的首要原因。但当前的城乡二元结构使农民工与城市居民在就业、教育、住房、医疗等诸多方面享受不同的“国民待遇”。农民工的工作脏、累、险，收入低，城市学校入学门槛高，打工子弟学校发展不完善，利益部门化导致各级政府已经制定的有关进城农民工子弟在其父母工作地接受同等教育的政策不能落实，高昂的生活成本和教育成本的压力使留守儿童随父母共同生活难度增大，促成了留守儿童群体的不断增多。
3 解决农村留守儿童问题的路径选择
留守儿童工作是一个社会系统工程，需要构建政府主导、部门联动、社会参与、家庭尽责，各方齐抓共管的关爱服务体系，以保障留守儿童群体生存发展的基本权益，为他们的健康成长创造良好环境。
3.1 破除城乡二元结构，统筹城乡发展
解决农村留守儿童问题，需要从根本上解决农村发展问题、农民工进城的配套服务问题及其背后的城乡二元结构问题。为此，一要大力发展农村经济：充分挖掘农业内部增收潜力，拓宽农民增收渠道，大幅度增加农民收入；通过深化农村金融改革，出台免税、贴息贷款等优惠政策，吸引、鼓励外出务工人员回乡创业，实现农村富余劳动力就地就业；大力发展地方特色产业、农产品加工业，以提供更多的就业岗位，减少外出务工人员数量。二是提高城市公共服务的承载能力，让城市以更开放和宽容的姿态从对农民工及其子女的“经济上接纳”走向以社会制度为基础的“全面接纳”，给予他们市民的同等权利。三是进一步深化城乡二元体制改革，加快户籍制度改革，逐步弱化、消除城乡教育、医疗、就业和住房等制度壁垒，鼓励引导有条件的农民工融入城市，将其子女的义务教育纳入当地教育事业发展规划，降低农民工“市民化”的成本，让农民工自愿带着子女进城，实现家庭式永久性迁移，进而实现农民工社会关系、观念和价值认同的转换。
3.2 强化政府主导作用
明确政府在留守儿童救助方面的主体责任，将留守流动儿童关爱服务工作纳入经济社会发展总体规划和社会管理创新总体部署，纳入各级政府的重要议事日程，纳入未成年人思想道德建设及社会管理综合治理工作考核评价体系和各级民生工程，统筹推进。为此，一要各级政府应建立有效的领导协调机制，健全工作督查考核机制，明确各相关部门职责和任务，使其各司其职、密切配合，推动关爱留守儿童工作制度化、常态化；二要加大政府对农村留守儿童工作的投入力度，设立留守儿童工作专项资金，强化资金监管，专款专用，特别是加大对于全日制寄宿制学校建设的投入力度，切实解决学生宿舍、食堂、厕所等设施不足问题，多途径增强农村寄宿学校师资力量，完善或制定农村中小学寄宿现行收费标准及相关政策，为寄宿制中、小学创造良好的办学条件；三要完善国家监护和救助体系，加强有关政策支持，进一步修改和完善对儿童权益保障的系列法律，使儿童权益的保障依法进行。
3.3 充分发挥学校教育主阵地作用
全面摸底排查，建立健全留守儿童专门档案，详细记录留守儿童性别、年龄、性格特征、道德品质、行为习惯、兴趣爱好、学习动机与态度，父母务工情况、家庭经济状况，便于对留守儿童有针对性地开展教育和管理工作；通过设置安全风险的相关活动或课程、组织安全风险模拟场景演练、建立农村留守儿童安全保护预警与应急机制等措施，加强农村留守儿童安全教育和管理，提高其安全防范意识和能力；设立心理咨询室或成立留守儿童问题指导中心，配备专业的心理学教师，针对留守孩子的品德行为偏差和心理障碍问题，积极开展心理咨询和心理辅导，为学生打开“心结”，加强对“留守学生”良好品德、行为习惯及勇敢面对困难精神的培养，帮助孩子从小学会做人、学会学习、学会生活、学会劳动、学会关爱，增强他们的社会适应性；重视办好农村家長学校，通过家长（监护人）热线、书信、家访等途径定期与外出打工的父母、代养人联系沟通，交换意见，或者利用假期和春节家长回家的时机，召开留守儿童家长会、情况通报会、座谈会、问题交办会，共同商讨孩子的教育计划，形成学校、家庭共同教育监管网络。
3.4 充分发挥社会力量主力军作用
一是积极探索“社工+志愿者”工作管理模式，通过专业青少年社工建设、公益岗位购买等方式，以专业化手段主动承接政府关爱留守儿童方面的各类事务；二是充分发挥村社对留守儿童的服务功能。村社是广大留守儿童生活、成长的地方，对留守儿童具有不可替代的工作优势，可通过培育社区留守家庭互助小组和留守儿童互助小组，建立社区帮扶中心等方式，统筹乡村学校的老师、村妇代会主任、退休老同志、共青团员等各方面力量，给予留守儿童“一对一”的特别关怀；三是各级妇联、团委、关工委等有关部门要充分发挥自身优势，继续开展好“一帮一”、“手拉手”、“代理父母”等留守儿童关爱活动，帮助他们克服自卑心理，树立“自立、自强、自信、自尊”的意识；四是采取政府审核准入、政策倾斜、加强监管、社会爱心人士投资的方式，举办“留守儿童托管中心”，对有条件的留守儿童进行有偿托管，以弥补政府资金不足、寄宿学校覆盖面不广的困境，让留守儿童离校不离教，离校不离管。
3.5 增强父母责任意识，强化家庭功能
一要强化父母法定监护责任，探索监督和保护父母尽职尽责的渠道和办法，以实现好留守儿童的生存、保护、发展权益。二是相关部门要加强对临时监护人的家庭教育指导和知识培训，转变其监护理念，引导临时监护人及其他亲属对孩子的文化道德教育和精神需求给予更多的关注，提高教育和监护水平。三是留守儿童家长应该树立明确的责任意识，认识到家庭在抚养和教育子女中的作用所在，有条件的应将孩子带在身边，为孩子提供更好的监护责和教育，不能将孩子带在身边的，要细致地落实孩子的被监护权，通过电话、书信多种渠道来增强与孩子的情感交流，沟通内容上，应全面了解其心理、身体、学习等方面的综合情况。此外，要与学校、监护人保持经常性的联系，以便及时了解孩子的迫切需求，帮助解决问题，让孩子健康、快乐地成长；要积极参加社会上开展的多样的关爱活动，以增强家长的责任意识，学习更多的有针对性的家庭教育方法。