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[摘要]随着高校招生人数急剧增加和高校社会环境日益复杂，大学生群体的管理工作重要性凸显。而大学生群体的特殊性造就了高校突发事件的频发，因突发事件的影响，对高校危机管理造成巨大压力。高校必须根据大学生的特点和高校突发事件特征，建立起应对突发事件的科学机制。
[关键词]高校 突发事件 应对机制
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）03-0221-02
前言
根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。而关于高校突发事件，有很多种定义，例如：广东省教育厅《广东省教育系统贯彻落实突发事件应对条例实施方案》当中是指事情突然发生在高校当中，造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害，直至死亡，或是公共财产受到损失以及学校名誉受到损害的事件。
高校突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，种类繁多。需要对高校突发事件进行一个合理的分类，从而对症下药，才能取得相应的效果，不然适得其反。
一、高校突发事件的类型
高校突发事件在这些年各个地方发生，而且影响比较的大。按照突发事件的性质和诱发因素来划分，大致可能把高校突发事件归纳为以下几个类别：
（一）社会政治生活类
大学生本身的特点，决定了大学生参与社会政治生活的范围和热情。此类活动政治色彩相对浓厚，特别是在国家感情层面、社会重大活动和激烈思想交锋层面，表达政治愿望、爱国热情和其他意愿，但是表达的方式不正确被人利用或者没有认清事件实质而采取的一种激进的行动，并对学校内外环境造成损失。
（二）学校管理类
此类突发事件，主要是因为学校自身的管理水平，包括教学、后勤方面發生问题，而未能及时解释和处理。未能实现学生的诉求，导致学生冲击学校相关部门，最终导致学校人力物力的损失。
（三）校园治安类
这类主要来自校内外的暴力侵害、轻生事件、盗窃抢劫、群架事件以及性骚扰等。
（四）安全事故类
安全，包括人身和财产安全，在高校体现的内容为意外交通事故、学生宿舍或者教学区的自然灾害和火灾、非常极端报复学校和学生行为等事件。
（五）公共卫生类
造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。而学校作为公共场所，对集体性食物中毒、传染性疾病扩散等更加需要注意这个方面。
这些校园突发事件种类，基本上是围绕学校突然发生的事故，直接或者间接地影响学校的正常运作，或轻或重地威胁学校工作顺利进行，结果往往把学校推向一个难于控制的局面。高校突发事件同时对学校及其学校全体员工造成压力和伤害，需要学校集合各种人力物力资源马上解决此事件，以免造成次生或第二次压力和伤害。
二、高校突发事件的特点
从高校突发事件的概念看，其具有突发性特点。事情发生有很大程度上是偶然因素导致，但实质上也含有必然性，在没有掌握到信息前，发生时间、规模、发展态势和影响深度无法预测。突发事件一旦发生，学校和学生容易陷入被动地位。从高校突发事件的主体看，其具有群体特殊性。大学生是年轻人，情绪比较容易受到感染，并对新事物有好奇心理，而往往考虑问题不够全面，容易冲动。高校作为大学生学习的公共场所，接触社会、学校或者个人事件，很容易被导向，也容易发展为群体性突发事件。从突发事件产生的结果看，其具有后果严重性。大学生接触社会的范围逐渐增大，加上社会转型时期，社会各阶层、各类问题也积累并爆发。并且涉及大学生的圈子也大，包括家长、社会阶层以及学生本人。高校学生事件发生的影响范围和后果也会扩大。更有甚者被人利用，后果更加不堪设想。从突发事件的影响看，其具有持久性。高校学生突发事件发生，非常容易从小范围逐渐扩大到一个区、一个城市乃至全国的其他高校，无论是在早期预防、处理过程中和事后调适阶段，都有可能导致事态的突变，造成更大损失。
高校突发事件具有突发性、群体特殊性、后果严重性和影响持久性等特点，使高校突发事件提前预防、处理和调适的难度加大。
三、高校突发事件应对机制
我国教育从小学到大学，采取的是应试教育模式，家长和学校唯学习成绩观，忽视学生个性的发展，综合素质得不到全面发展。同时，我国对学校突发事件的应对机制明显滞后，使得学校、家长、社会和学生本人对突发事件应对缺乏认识，应对机制更加跟不上事件发展。针对高校突发事件类型，提以下几点关于高校突发事件应对机制的建议：
（一）建立预防机制
“与其补救于已然，不如防范于未然”，而且突发事件具有不确定性、突然性，并且影响力大，所以需要建立起预防有效的机制。首先，建起信息收集系统。挖掘各方面因素，组成各类突发事件信息来源库，保持及时、畅通、快捷的沟通网络。其次，排查个人和群体信息，收集特殊个人和群体信息，并有针对性地进行布置，以防事件发生。再次，制定突发事件的应急预案。对各类突发事件都做好应急预案，对于一些预案可以进行演练，以备万一。第四，利用校外力量，建立学校、社会和家长三位一体的预防体系。最后，建立高校心理咨询体系，充分利用高校辅导员队伍，加强学生日常管理。
（二）完善突发事件处理机制
突发事件已经发生，高校必须及时处理，不然不利影响逐渐扩大，导致处理棘手。在坚持以学生利益为首位的前提下，首先，建立突发事件应急小组，第一时间联合各个部门。按照突发事件情况进行统一安排，形成合力。第二，收集有关事件的信息，进行分析并及时公布，争取各方力量有利参与，争取处理事件时间，逐渐消除事件破坏和影响。
（三）形成补救调适机制
突发事件处理后，期间给学校、学生和社会带来一定程度的损失和伤害，有必要对各方进行调适。首先，对突发事件总结，评定损失情况，并依法商议损失补偿方案。其次，对突发事件因素进行排查，把隐患消除在萌芽阶段。再次，对突发事件当事人进行心理调适，尽量减少事件带来的不利心理影响。
总之，高校突发事件的预防、处理和事后调适是一个系统工程。高校必须建立应急预防机制、突发事件处理机制和补救调适机制，由学校统筹，师生参与，防范到位，处理及时的系统。
注释：
①郑燕祥，伍国雄.学校危机的理念和管理：多元观点的分析[J].中国高教研究，2003（8）.
②潘晶晶，王成.论高校学生紧急事件应对体系的构建[J].科教导刊，2010年10月，第203页.
【参考文献】
[1]广东省教育厅.广东省教育系统贯彻落实突发事件应对条例实施方案（粤教保[2010]47号）.
[2]李余华，李黎青，丁阳喜.高校突发事件应急处置机制研究[M].四川：西南交大，2007-6-1.
[3]（美）罗伯特·希斯，王成，宋炳辉，金瑛翻译.危机管理（第一版）[M].北京：中信出版社，2001年.
[4]林洲，陈佳文，简福爱，袁珊，梁沛华.高校突发事件的概念、类型及诱因探析.中国论文下载中心，http：//www.studa.net/gaodeng/100602/15435782.html.
[5]潘晶晶，王成.论高校学生紧急事件应对体系的构建[J]，科教导刊，2010年10月，第203页.
[6]郑燕祥，伍国雄.学校危机的理念和管理：多元观点的分析[J].中国高教研究，2003（8）.
[7]简敏.大学生应对校园突发事件能力构建及培养途径[J].社会科学家，2006（4）.
[8]植宝.高校学生紧急事件的应对与处理[J].产业与科技论坛，2011，10（24）.
[关键词]高校 突发事件 应对机制
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2013）03-0221-02
前言
根据中国2007年11月1日起施行的《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。而关于高校突发事件，有很多种定义，例如：广东省教育厅《广东省教育系统贯彻落实突发事件应对条例实施方案》当中是指事情突然发生在高校当中，造成或者可能造成师生员工身体健康严重损害，直至死亡，或是公共财产受到损失以及学校名誉受到损害的事件。
高校突发事件包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件，种类繁多。需要对高校突发事件进行一个合理的分类，从而对症下药，才能取得相应的效果，不然适得其反。
一、高校突发事件的类型
高校突发事件在这些年各个地方发生，而且影响比较的大。按照突发事件的性质和诱发因素来划分，大致可能把高校突发事件归纳为以下几个类别：
（一）社会政治生活类
大学生本身的特点，决定了大学生参与社会政治生活的范围和热情。此类活动政治色彩相对浓厚，特别是在国家感情层面、社会重大活动和激烈思想交锋层面，表达政治愿望、爱国热情和其他意愿，但是表达的方式不正确被人利用或者没有认清事件实质而采取的一种激进的行动，并对学校内外环境造成损失。
（二）学校管理类
此类突发事件，主要是因为学校自身的管理水平，包括教学、后勤方面發生问题，而未能及时解释和处理。未能实现学生的诉求，导致学生冲击学校相关部门，最终导致学校人力物力的损失。
（三）校园治安类
这类主要来自校内外的暴力侵害、轻生事件、盗窃抢劫、群架事件以及性骚扰等。
（四）安全事故类
安全，包括人身和财产安全，在高校体现的内容为意外交通事故、学生宿舍或者教学区的自然灾害和火灾、非常极端报复学校和学生行为等事件。
（五）公共卫生类
造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。而学校作为公共场所，对集体性食物中毒、传染性疾病扩散等更加需要注意这个方面。
这些校园突发事件种类，基本上是围绕学校突然发生的事故，直接或者间接地影响学校的正常运作，或轻或重地威胁学校工作顺利进行，结果往往把学校推向一个难于控制的局面。高校突发事件同时对学校及其学校全体员工造成压力和伤害，需要学校集合各种人力物力资源马上解决此事件，以免造成次生或第二次压力和伤害。
二、高校突发事件的特点
从高校突发事件的概念看，其具有突发性特点。事情发生有很大程度上是偶然因素导致，但实质上也含有必然性，在没有掌握到信息前，发生时间、规模、发展态势和影响深度无法预测。突发事件一旦发生，学校和学生容易陷入被动地位。从高校突发事件的主体看，其具有群体特殊性。大学生是年轻人，情绪比较容易受到感染，并对新事物有好奇心理，而往往考虑问题不够全面，容易冲动。高校作为大学生学习的公共场所，接触社会、学校或者个人事件，很容易被导向，也容易发展为群体性突发事件。从突发事件产生的结果看，其具有后果严重性。大学生接触社会的范围逐渐增大，加上社会转型时期，社会各阶层、各类问题也积累并爆发。并且涉及大学生的圈子也大，包括家长、社会阶层以及学生本人。高校学生事件发生的影响范围和后果也会扩大。更有甚者被人利用，后果更加不堪设想。从突发事件的影响看，其具有持久性。高校学生突发事件发生，非常容易从小范围逐渐扩大到一个区、一个城市乃至全国的其他高校，无论是在早期预防、处理过程中和事后调适阶段，都有可能导致事态的突变，造成更大损失。
高校突发事件具有突发性、群体特殊性、后果严重性和影响持久性等特点，使高校突发事件提前预防、处理和调适的难度加大。
三、高校突发事件应对机制
我国教育从小学到大学，采取的是应试教育模式，家长和学校唯学习成绩观，忽视学生个性的发展，综合素质得不到全面发展。同时，我国对学校突发事件的应对机制明显滞后，使得学校、家长、社会和学生本人对突发事件应对缺乏认识，应对机制更加跟不上事件发展。针对高校突发事件类型，提以下几点关于高校突发事件应对机制的建议：
（一）建立预防机制
“与其补救于已然，不如防范于未然”，而且突发事件具有不确定性、突然性，并且影响力大，所以需要建立起预防有效的机制。首先，建起信息收集系统。挖掘各方面因素，组成各类突发事件信息来源库，保持及时、畅通、快捷的沟通网络。其次，排查个人和群体信息，收集特殊个人和群体信息，并有针对性地进行布置，以防事件发生。再次，制定突发事件的应急预案。对各类突发事件都做好应急预案，对于一些预案可以进行演练，以备万一。第四，利用校外力量，建立学校、社会和家长三位一体的预防体系。最后，建立高校心理咨询体系，充分利用高校辅导员队伍，加强学生日常管理。
（二）完善突发事件处理机制
突发事件已经发生，高校必须及时处理，不然不利影响逐渐扩大，导致处理棘手。在坚持以学生利益为首位的前提下，首先，建立突发事件应急小组，第一时间联合各个部门。按照突发事件情况进行统一安排，形成合力。第二，收集有关事件的信息，进行分析并及时公布，争取各方力量有利参与，争取处理事件时间，逐渐消除事件破坏和影响。
（三）形成补救调适机制
突发事件处理后，期间给学校、学生和社会带来一定程度的损失和伤害，有必要对各方进行调适。首先，对突发事件总结，评定损失情况，并依法商议损失补偿方案。其次，对突发事件因素进行排查，把隐患消除在萌芽阶段。再次，对突发事件当事人进行心理调适，尽量减少事件带来的不利心理影响。
总之，高校突发事件的预防、处理和事后调适是一个系统工程。高校必须建立应急预防机制、突发事件处理机制和补救调适机制，由学校统筹，师生参与，防范到位，处理及时的系统。
注释：
①郑燕祥，伍国雄.学校危机的理念和管理：多元观点的分析[J].中国高教研究，2003（8）.
②潘晶晶，王成.论高校学生紧急事件应对体系的构建[J].科教导刊，2010年10月，第203页.
【参考文献】
[1]广东省教育厅.广东省教育系统贯彻落实突发事件应对条例实施方案（粤教保[2010]47号）.
[2]李余华，李黎青，丁阳喜.高校突发事件应急处置机制研究[M].四川：西南交大，2007-6-1.
[3]（美）罗伯特·希斯，王成，宋炳辉，金瑛翻译.危机管理（第一版）[M].北京：中信出版社，2001年.
[4]林洲，陈佳文，简福爱，袁珊，梁沛华.高校突发事件的概念、类型及诱因探析.中国论文下载中心，http：//www.studa.net/gaodeng/100602/15435782.html.
[5]潘晶晶，王成.论高校学生紧急事件应对体系的构建[J]，科教导刊，2010年10月，第203页.
[6]郑燕祥，伍国雄.学校危机的理念和管理：多元观点的分析[J].中国高教研究，2003（8）.
[7]简敏.大学生应对校园突发事件能力构建及培养途径[J].社会科学家，2006（4）.
[8]植宝.高校学生紧急事件的应对与处理[J].产业与科技论坛，2011，10（24）.