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大众化高等教育迅猛发展，一举打破原有的精英教育格局，而适应大众化高等教育发展阶段的新的高等教育体系尚未建立起来，这必然制约大众化高等教育进一步健康发展．因此，科学构建高等教育体系成为迫切需要解决的问题．通过高等教育的本质分析，同时兼顾高等教育的价值和功能为分类依据，提出将高等教育体系划分为学术性高等教育、应用性高等教育、成人继续教育．