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摘要：随着经济社会的发展，人民的生产生活水平的提高，伴随而来的水资源枯竭、污染等问题又直接影响着人民的生活环境，在环保工作滞后的农村，饮用水源的保护工作迫在眉睫，探索研究今后农村饮用水源地环境保护工作，已成为今后农村环境保护工作的重点。
关键词：农村；饮用水；环保；对策
一、农村饮用水资源现状
洛宁县水系属黄河流域，洛河贯穿东西，全境长68公里，水环境功能区划分为二类和三类水域，流域面积1015.7平方公里。洛宁境内大小河流有35条，水资源总量16亿立方米；全县有大中小型水库34座，总库容12.5亿立方米，其中：故县水库蓄水12亿立方米。全县水资源以洛河为中心，南北辐射分布，是该县地表水利用和地下水补给的重要来源。全县水源类型分为4种：井水、源头水、水库水源、截流水。其中：源头水、水库水、截流水都是借地势由高到低取水，经沉淀过滤后供所在乡镇及周边村庄人畜饮水，优点是不用动力，节约费用，缺点是水库水、截流水只采取简单的过滤沉淀净水方法，水质的稳定性很难确定，是今后饮用水源地管理的重点。
二、农村饮用水源地存在的问题
1.农村水污染、农业面源污染突出。大量生活污水未经处理随意排放，农业生产的化肥大量施用，使化肥中10—50%的营养元素未被农作物吸收而从土壤中流失，进入地表、地下水体中，使硝酸盐和亚硝酸盐含量增加，影响农村水源地水质安全。
2.农村水源地环境管理能力薄弱。未设置专门的管理机构和人员，多数凭道德约束，导致一些集中饮水设施损坏后无人修复而中断，成为废弃设施。农村饮用水源保护区未划分，未设立饮用水源地标志牌和警示标志，仍停留在原始的修复加固的管理状态，影响农村饮用水源保护工作。
3.集中供水覆盖面低，水源水质底数不清。集中供水是解决饮水安全问题的有效途径。多数村庄分散供水，农户独自打井取水，水质状况还是未知数。全县集中供水的村庄占村庄总数的13%，而分散用水的村庄占村庄总数的87%。农村未开展水质监督监测，不能及时掌握饮用水源地的水质状况，水源地应急管理及响应能力差。
4.农村环境的脏乱差依然存在，畜禽养殖污染依然严峻。生活垃圾乱堆，没有规模的畜禽养殖场没有防治设施，大多采用就近随意堆放，经雨水的淋泡，垃圾、畜禽粪便中的有害元素通过土壤的渗滤，转移到地表水和地下水中造成饮用水源的污染。据调查数据显示，洛宁县农村人口达41.32万人，人均垃圾产生量每天按0.4千克算，每天生活垃圾产生量将高达6.03万吨，由此可见，农村垃圾污染水源问题日趋突出。
三、加强农村饮用水源保护的建议和对策
1.加强领导和监管。乡镇要成立水源地保护领导小组，建立责任制，层层抓落实，定期开展饮用水水质监测，发现问题，及时整改，保障群众饮水安全。成立乡镇环保机构，建立农村环保监督检查机制。逐步实现乡有环保管理所，村有环保专干的管理体制。
2.深入调研，科学规划农村饮用水源保护区。在摸清农村饮用水源地分布、水质状况以及水源地周边环境的基础上，按照《饮用水水源保护区划分技术规范》要求，划定饮用水源一级和二级源保护区，设立警示标志，提高群众自觉加强饮用水源保护意识。
3.多措并举，加强农村饮用水源地环境保护。一是加强农村水源地污染防治。以生态文明村创建为抓手，集中整治水源保护区生活污水和畜禽养殖废水污染。依法整治、关闭危及饮水安全的建设项目、畜禽养殖场、排污口、垃圾堆放场等污染源。二是加强农村生活垃圾处置。以乡为中心，以村为单位，试行“户保洁、村运输、乡处理”的农村清洁工程。以户为单位设立垃圾箱，专人负责村组垃圾的清运工作，通过乡筹和村集资等渠道，建设规范化乡村生活垃圾卫生填埋场，解决水源地生活垃圾污染问题，使农村活垃圾“就近、环保、经济、高效”地安全处置。三是加大力度控制农村面源污染。鼓励农民多施农家肥，推广“测土配方”、深层施肥和灌溉的科学方法，减少化肥流失。加强农药管理，引导科学合理地使用高效、低毒无公害农药，防止农村面源污染。四是着力解决禽畜养殖污染。划定畜禽禁止和适宜养殖区域，积极推行“畜禽粪便—沼气—农作物”生化处理技术，从源头减少污染物的产生量，实现科学养殖、生态农业的可持续发展之路。
4.建立健全机制体制，增强水资源保护能力。一是建立县、乡两级财政投入长效机制。加大农村生活污水、生活垃圾处置等资金投入和补助力度，动员受益乡、村共同投入资金，用于水源地造林绿化、清淤护坡等工程建设，有效改善水源地环境。二是设立“水源地保护专项基金”。加大对秸秆沤肥、堆肥等资源化利用项目的支持，最大限度地减少化肥使用造成的污染，基金作为公共财政支出，由市县财政部门统一调度，确保农村饮用水资源保护投入。三是要建立部门联动、分工协作，齐抓共管的工作机制。发挥县级水利、农业、环保等部门的职责，推进农村饮用水源安全、保护工作。水务部门要做好水源管理，河道整治，水源地基础设施建设；环保部门要严格项目环保审批制度，杜绝水源地保护区建设污染环境项目；农业、林业要做好水源地生态保护、退耕还林，控制高残留农药、化肥使用量；建设、卫生等部门要指导农村水源地村庄污水处理、管网改造、垃圾处置等工程建设的技术问题。四是要建立农村饮水安全考核机制，把饮用水源保护考核指标纳入县级政府有关部门和乡镇政府考核目标，实行一票否决。
5.加大宣传力度，广泛开展便民服务。利用广播、电视、网络等各种宣传载体，加大农村水污染防治、水资源保护的宣传力度，提高村民水源地污染防治意识。县环境监测站、防疫站等水质监测部门要定期对农村饮用水源水质进行监督监测，对超标饮用水源提出具体解决办法。对大范围饮用水源水质超标现象要及时向上级政府报告，统一协调解决，保证群众饮水安全。
（作者单位：洛宁县环境环保局）
关键词：农村；饮用水；环保；对策
一、农村饮用水资源现状
洛宁县水系属黄河流域，洛河贯穿东西，全境长68公里，水环境功能区划分为二类和三类水域，流域面积1015.7平方公里。洛宁境内大小河流有35条，水资源总量16亿立方米；全县有大中小型水库34座，总库容12.5亿立方米，其中：故县水库蓄水12亿立方米。全县水资源以洛河为中心，南北辐射分布，是该县地表水利用和地下水补给的重要来源。全县水源类型分为4种：井水、源头水、水库水源、截流水。其中：源头水、水库水、截流水都是借地势由高到低取水，经沉淀过滤后供所在乡镇及周边村庄人畜饮水，优点是不用动力，节约费用，缺点是水库水、截流水只采取简单的过滤沉淀净水方法，水质的稳定性很难确定，是今后饮用水源地管理的重点。
二、农村饮用水源地存在的问题
1.农村水污染、农业面源污染突出。大量生活污水未经处理随意排放，农业生产的化肥大量施用，使化肥中10—50%的营养元素未被农作物吸收而从土壤中流失，进入地表、地下水体中，使硝酸盐和亚硝酸盐含量增加，影响农村水源地水质安全。
2.农村水源地环境管理能力薄弱。未设置专门的管理机构和人员，多数凭道德约束，导致一些集中饮水设施损坏后无人修复而中断，成为废弃设施。农村饮用水源保护区未划分，未设立饮用水源地标志牌和警示标志，仍停留在原始的修复加固的管理状态，影响农村饮用水源保护工作。
3.集中供水覆盖面低，水源水质底数不清。集中供水是解决饮水安全问题的有效途径。多数村庄分散供水，农户独自打井取水，水质状况还是未知数。全县集中供水的村庄占村庄总数的13%，而分散用水的村庄占村庄总数的87%。农村未开展水质监督监测，不能及时掌握饮用水源地的水质状况，水源地应急管理及响应能力差。
4.农村环境的脏乱差依然存在，畜禽养殖污染依然严峻。生活垃圾乱堆，没有规模的畜禽养殖场没有防治设施，大多采用就近随意堆放，经雨水的淋泡，垃圾、畜禽粪便中的有害元素通过土壤的渗滤，转移到地表水和地下水中造成饮用水源的污染。据调查数据显示，洛宁县农村人口达41.32万人，人均垃圾产生量每天按0.4千克算，每天生活垃圾产生量将高达6.03万吨，由此可见，农村垃圾污染水源问题日趋突出。
三、加强农村饮用水源保护的建议和对策
1.加强领导和监管。乡镇要成立水源地保护领导小组，建立责任制，层层抓落实，定期开展饮用水水质监测，发现问题，及时整改，保障群众饮水安全。成立乡镇环保机构，建立农村环保监督检查机制。逐步实现乡有环保管理所，村有环保专干的管理体制。
2.深入调研，科学规划农村饮用水源保护区。在摸清农村饮用水源地分布、水质状况以及水源地周边环境的基础上，按照《饮用水水源保护区划分技术规范》要求，划定饮用水源一级和二级源保护区，设立警示标志，提高群众自觉加强饮用水源保护意识。
3.多措并举，加强农村饮用水源地环境保护。一是加强农村水源地污染防治。以生态文明村创建为抓手，集中整治水源保护区生活污水和畜禽养殖废水污染。依法整治、关闭危及饮水安全的建设项目、畜禽养殖场、排污口、垃圾堆放场等污染源。二是加强农村生活垃圾处置。以乡为中心，以村为单位，试行“户保洁、村运输、乡处理”的农村清洁工程。以户为单位设立垃圾箱，专人负责村组垃圾的清运工作，通过乡筹和村集资等渠道，建设规范化乡村生活垃圾卫生填埋场，解决水源地生活垃圾污染问题，使农村活垃圾“就近、环保、经济、高效”地安全处置。三是加大力度控制农村面源污染。鼓励农民多施农家肥，推广“测土配方”、深层施肥和灌溉的科学方法，减少化肥流失。加强农药管理，引导科学合理地使用高效、低毒无公害农药，防止农村面源污染。四是着力解决禽畜养殖污染。划定畜禽禁止和适宜养殖区域，积极推行“畜禽粪便—沼气—农作物”生化处理技术，从源头减少污染物的产生量，实现科学养殖、生态农业的可持续发展之路。
4.建立健全机制体制，增强水资源保护能力。一是建立县、乡两级财政投入长效机制。加大农村生活污水、生活垃圾处置等资金投入和补助力度，动员受益乡、村共同投入资金，用于水源地造林绿化、清淤护坡等工程建设，有效改善水源地环境。二是设立“水源地保护专项基金”。加大对秸秆沤肥、堆肥等资源化利用项目的支持，最大限度地减少化肥使用造成的污染，基金作为公共财政支出，由市县财政部门统一调度，确保农村饮用水资源保护投入。三是要建立部门联动、分工协作，齐抓共管的工作机制。发挥县级水利、农业、环保等部门的职责，推进农村饮用水源安全、保护工作。水务部门要做好水源管理，河道整治，水源地基础设施建设；环保部门要严格项目环保审批制度，杜绝水源地保护区建设污染环境项目；农业、林业要做好水源地生态保护、退耕还林，控制高残留农药、化肥使用量；建设、卫生等部门要指导农村水源地村庄污水处理、管网改造、垃圾处置等工程建设的技术问题。四是要建立农村饮水安全考核机制，把饮用水源保护考核指标纳入县级政府有关部门和乡镇政府考核目标，实行一票否决。
5.加大宣传力度，广泛开展便民服务。利用广播、电视、网络等各种宣传载体，加大农村水污染防治、水资源保护的宣传力度，提高村民水源地污染防治意识。县环境监测站、防疫站等水质监测部门要定期对农村饮用水源水质进行监督监测，对超标饮用水源提出具体解决办法。对大范围饮用水源水质超标现象要及时向上级政府报告，统一协调解决，保证群众饮水安全。
（作者单位：洛宁县环境环保局）