道德、慈善与政治:民初黄庆澜的瓯海道之治

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1918年,黄庆澜出任浙江瓯海道尹.黄氏具有强烈的道德救世情怀,推动瓯海道所属十六县的慈善公益事业发展是其实践道德政治的重要一环.不过,在推动过程中,黄氏始终面临经费不足的难题.为此他提出了类似“官督绅办”的模式,试图引入地方绅富的财力和人力,缓解官方财政不足的困境.不过此举并未获得理想成果,除了少数项目有所见效外,温处地区总体上的慈善公益条件并未有普遍改善.原因在于“官督绅办”模式有着内在的约束条件,在经济过分贫弱之地无法有效吸纳社会财富.在此状况下,黄庆澜依然强势发展公益慈善事业,此举虽然有助于推进各地设立一些象征性的慈善机构,但也隐含着严重的不良后果.
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