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食品市场失灵出现食品安全问题,导致资源的错误配置,需要政府管制的介入。对政府的管制目标,理论界有“公共利益说”与“特殊集团利益说”,但就食品安全这一领域的管制,本文认为政府管制的总目标是社会公共利益而不是特殊集团利益或其他,但是政府实际管制政策执行起来却具有多目标性,对此,文中做了充分的讨论。