论文部分内容阅读
近年来，随着高校扩招和“规模化”管理的逐步深入，各地新校区占地面积一扩再扩，创建国内一流大学，成为众多大学的奋斗目标。各院校在积极改善教学、科研和校园环境条件的同时，资源消耗也在增加，各项经费支出与日俱增，教育经费供需矛盾日趋突出，个别高校甚至到了举债办学的地步，经费的紧缺已经严重制约了学校的建设发展。为保证高校教学、科研健康有序的发展，学校在“开源”的同时应把更多的目光投向“节流”，多措并举，全校动员，共同努力，省小钱变大钱，降低办学成本，提高办学效益，为社会培养出高品质的人才。本文结合实践从以下几个方面浅述建设节约型校园应注意的几个问题。
一、充分认识建设节约型校园的重要性
建设节约型社会是党中央和国务院的一项重大战略决策，是落实科学发展观与构建和谐社会的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障，是中华民族勤俭节约优良传统美德的体现，坚持科学发展观，构建节约型校园，就是对这一传统的现代传承，节约型社会呼唤节约型校园。学校应充分利用网络、广播、宣传栏、校报等泛宣传《中华人民共和国节约能源法》和各级政府关于建设节约型社会有关文件精神，使广大师生员工认识到在一个资源和能源均短缺的国家，厉行节约是何等重要，勤俭持家是多么的可贵和光荣，增强建设节约型社会的责任感和使命感。学校应根据各部门、各院系具体情况，制定节约资源的具体规划和措施，把节约型校园建设纳入学校的教育事业发展规划，层层落实，将口号真正落实到行动上，使每个人都能从我做起，从身边事做起，扎扎实实推的进节约型校园建设步伐。
二、把创建节约型高校工作落到实处
节约型校园是不会自然实现的，需要人们坚持不懈的努力，其中的关键，就是要落实全面、安全、协调型的理财观，树立科学发展和勤俭节约的意识，努力构建和谐校园和节约型校园。
第一，加强教育，倡导健康消费，树立节约发展的新理念。针对不合理的消费观念，高校应加强引导和教育，把节约型消费观念纳入校风教育，作为校风建设的一项重要内容，把建设节约型校园与“文明生活，健康成才”的理念与加强和改进大学生思想政治教育结合起来，使广大师生员工树立科学发展观和适度消费观，养成节约习惯，形成节约风尚。让勤俭节约这一传统消费美德自觉地贯穿到与人的生活有关的衣、食、用、住、行等各种消费行为中去，使各种消费行为从不同的方面为人的身心健康和全面发展服务，形成科学创建节约型校园的良好氛围。
第二，树立“经营”的理念及成本与效率意识。目前，高校正处在快速发展的关键时期，在管理过程中如何有效地降低成本和提高效率，是我们在建设节约型校园中亟待解决而又容易被忽略的问题。高校是一个办学经营的实体，管理者应该树立“大学需要经营”这一新的发展理念，精心地运作和管理学校的各种资源。成本问题是高校能否持续发展的大问题，控制和降低办学成本的核心在于如何使校内的有限资源运用得更为有效。如何将学校有限的资源进行合理的配置，绝不仅仅靠拍拍脑袋就可以决策的，资源配置的决策首先要建立在成本意识上，其次是必须建立一个行之有效的校内资源配置系统，紧紧围绕机制与环境、投入与产出和资源的共享三个重要环节，把统筹财力与协调理财结合起来，把量力而行和尽力而为结合起来，把节约财力与循环经济结合起来，坚持节约发展，建设节约型校园。
第三，提倡开源和节流两措并举，确保建设节约型校园能持续健康的开展。开源是节流的基础，节流是开源的继续，高校应当充分重视并应用校内师生资源，以多种形式鼓励师生利用所学知识开展科学研究工作，并将科研成果转化成生产力应用到实践中，全方位、多渠道的将开源和节流有机结合起来，更有效促进节约型校园的建设。
三、大力提倡和推进高等教育资源共享
高等教育发展与教育资源严重不足的矛盾，已经成为现阶段高等教育发展改革的核心问题之一。目前，教育资源不足仍是制约高校发展的“瓶颈”问题，除了高校扩招规模扩大、投资不足外，高校资源浪费、资金使用效益不高也是其中的重要原因。所以在高校内部实行资源共享是非常有必要的。首先，要拓宽共享的思路，全方位、多角度、立体化推进高校教育资源共享。共享可以在教学、科研、后勤和社会服务等各个领域里开展，可以在校、院、系和学科专业等各个层次上开展，还可以在人才培养的全过程、办学流程的各个环节开展，全方位推进。其次，要深化共享的内涵，推进人、财、物、信息和制度等全部“社会创造新活力”领域的共享，重视优质师资特别是学术大师的共享，倡导教学、科研实验设备资源共享。高等教育的基础在学科专业，学科专业的基础在教师，优质师资的共享对于大面积提高教育教学质量能够起到关键的作用。高校在实验设备购置和应用上，应构建“专管共用，资源共享”机制，遵循盘活存量、优化增量、合理利用的原则，尽量避免“小而全”、重复投资所造成的资源配置不合理和浪费现象，提高现有设施设备的利用率。当前，尤其要重视非传统资源特别是信息和制度的共享问题，要全面提高现代信息在教育系统中的应用水平，要重视校园网、局域网的建设，切实加强资源共享的平台的建设。第三，要创新共享的形式，不拘一格，灵活多样地推进资源共享。既可以是资源的互通、互享和互用，如课程互选、教师互聘、体育场馆互用等；也可以是不同利益主体对资源的共同使用，如学校与社区在某些环境资源方面的共享等，共享资源可以是有形资产，也可以是无形资产
四、高校领导应树立长远发展观
建设节约型校园，人们首先想到的是，现实工作生活中节约一度电、一张纸、一滴水、一升油，一顿煤孰不知领导者决策的浪费才是惊人的。目前，我国高校面临一个非常大的问题就是管理成本居高不下，重复决策普遍存在，政绩工程比比皆是，短期行为突出，长远观念不足，这是建设节约型校园即任领导亟待解决的重要课题。高校需要快速的发展，更需要长期、持续的发展，首先要制定合理的中长期发展规划，并据此确定切实可行的近期计划，高校领导应将学校发展规划作为任期目标落实到责任制中，对建设节约型校园承担更多的责任，加强科学管理，强化经营理念，完善领导决策程序，重视决策、执行、监控和反馈四个环节，从根本上降低决策风险，提高决策质量。首先，要建立资源节约责任制度及相应的奖惩制度，形成资源节约的激励机制，加强检查和相互监督，自觉抵制各种奢侈浪费的不良行为，消灭一切浪费资源的漏洞和死角；其次，学校可以利用网络传递文本，探索无纸化的办公和教学互动方式，避免校内公文、作业、论文打印以及教学设施使用上的严重浪费，有效解决“保障办学需求、适应教育改革发展、满足学校可持续发展”与“科学、合理和节约用资源”间的矛盾，以低成本培养出高素质人才。
五、建立健全建设节约型校园的长效管理机制
建设节约型校园是一项需要常抓不懈的工作，是一项需要各方联动的系统工程。既要建章立制，弥补体制、机制以及法律法规等方面的诸多漏洞，还必须建立包括节约型领导班子，节约型机关，节约型财务，节约型后勤，节约型资产管理，节约型校区建设，节约型会议，节约型制度在内的高校节约型工作组织，并从学校的宏观大过程和职能部门的微观子过程两个层面都建立起“管理策划、实施运行、检查与纠错、管理评审、持续改进”的建设节约型校园工作的长效管理机制，加强对建设节约型校园工作过程的监视和控制，使建设节约型校园工作程序化、制度化。
（作者单位：鲁东大学物业管理中心）
一、充分认识建设节约型校园的重要性
建设节约型社会是党中央和国务院的一项重大战略决策，是落实科学发展观与构建和谐社会的必然要求，是全面建设小康社会的重要保障，是中华民族勤俭节约优良传统美德的体现，坚持科学发展观，构建节约型校园，就是对这一传统的现代传承，节约型社会呼唤节约型校园。学校应充分利用网络、广播、宣传栏、校报等泛宣传《中华人民共和国节约能源法》和各级政府关于建设节约型社会有关文件精神，使广大师生员工认识到在一个资源和能源均短缺的国家，厉行节约是何等重要，勤俭持家是多么的可贵和光荣，增强建设节约型社会的责任感和使命感。学校应根据各部门、各院系具体情况，制定节约资源的具体规划和措施，把节约型校园建设纳入学校的教育事业发展规划，层层落实，将口号真正落实到行动上，使每个人都能从我做起，从身边事做起，扎扎实实推的进节约型校园建设步伐。
二、把创建节约型高校工作落到实处
节约型校园是不会自然实现的，需要人们坚持不懈的努力，其中的关键，就是要落实全面、安全、协调型的理财观，树立科学发展和勤俭节约的意识，努力构建和谐校园和节约型校园。
第一，加强教育，倡导健康消费，树立节约发展的新理念。针对不合理的消费观念，高校应加强引导和教育，把节约型消费观念纳入校风教育，作为校风建设的一项重要内容，把建设节约型校园与“文明生活，健康成才”的理念与加强和改进大学生思想政治教育结合起来，使广大师生员工树立科学发展观和适度消费观，养成节约习惯，形成节约风尚。让勤俭节约这一传统消费美德自觉地贯穿到与人的生活有关的衣、食、用、住、行等各种消费行为中去，使各种消费行为从不同的方面为人的身心健康和全面发展服务，形成科学创建节约型校园的良好氛围。
第二，树立“经营”的理念及成本与效率意识。目前，高校正处在快速发展的关键时期，在管理过程中如何有效地降低成本和提高效率，是我们在建设节约型校园中亟待解决而又容易被忽略的问题。高校是一个办学经营的实体，管理者应该树立“大学需要经营”这一新的发展理念，精心地运作和管理学校的各种资源。成本问题是高校能否持续发展的大问题，控制和降低办学成本的核心在于如何使校内的有限资源运用得更为有效。如何将学校有限的资源进行合理的配置，绝不仅仅靠拍拍脑袋就可以决策的，资源配置的决策首先要建立在成本意识上，其次是必须建立一个行之有效的校内资源配置系统，紧紧围绕机制与环境、投入与产出和资源的共享三个重要环节，把统筹财力与协调理财结合起来，把量力而行和尽力而为结合起来，把节约财力与循环经济结合起来，坚持节约发展，建设节约型校园。
第三，提倡开源和节流两措并举，确保建设节约型校园能持续健康的开展。开源是节流的基础，节流是开源的继续，高校应当充分重视并应用校内师生资源，以多种形式鼓励师生利用所学知识开展科学研究工作，并将科研成果转化成生产力应用到实践中，全方位、多渠道的将开源和节流有机结合起来，更有效促进节约型校园的建设。
三、大力提倡和推进高等教育资源共享
高等教育发展与教育资源严重不足的矛盾，已经成为现阶段高等教育发展改革的核心问题之一。目前，教育资源不足仍是制约高校发展的“瓶颈”问题，除了高校扩招规模扩大、投资不足外，高校资源浪费、资金使用效益不高也是其中的重要原因。所以在高校内部实行资源共享是非常有必要的。首先，要拓宽共享的思路，全方位、多角度、立体化推进高校教育资源共享。共享可以在教学、科研、后勤和社会服务等各个领域里开展，可以在校、院、系和学科专业等各个层次上开展，还可以在人才培养的全过程、办学流程的各个环节开展，全方位推进。其次，要深化共享的内涵，推进人、财、物、信息和制度等全部“社会创造新活力”领域的共享，重视优质师资特别是学术大师的共享，倡导教学、科研实验设备资源共享。高等教育的基础在学科专业，学科专业的基础在教师，优质师资的共享对于大面积提高教育教学质量能够起到关键的作用。高校在实验设备购置和应用上，应构建“专管共用，资源共享”机制，遵循盘活存量、优化增量、合理利用的原则，尽量避免“小而全”、重复投资所造成的资源配置不合理和浪费现象，提高现有设施设备的利用率。当前，尤其要重视非传统资源特别是信息和制度的共享问题，要全面提高现代信息在教育系统中的应用水平，要重视校园网、局域网的建设，切实加强资源共享的平台的建设。第三，要创新共享的形式，不拘一格，灵活多样地推进资源共享。既可以是资源的互通、互享和互用，如课程互选、教师互聘、体育场馆互用等；也可以是不同利益主体对资源的共同使用，如学校与社区在某些环境资源方面的共享等，共享资源可以是有形资产，也可以是无形资产
四、高校领导应树立长远发展观
建设节约型校园，人们首先想到的是，现实工作生活中节约一度电、一张纸、一滴水、一升油，一顿煤孰不知领导者决策的浪费才是惊人的。目前，我国高校面临一个非常大的问题就是管理成本居高不下，重复决策普遍存在，政绩工程比比皆是，短期行为突出，长远观念不足，这是建设节约型校园即任领导亟待解决的重要课题。高校需要快速的发展，更需要长期、持续的发展，首先要制定合理的中长期发展规划，并据此确定切实可行的近期计划，高校领导应将学校发展规划作为任期目标落实到责任制中，对建设节约型校园承担更多的责任，加强科学管理，强化经营理念，完善领导决策程序，重视决策、执行、监控和反馈四个环节，从根本上降低决策风险，提高决策质量。首先，要建立资源节约责任制度及相应的奖惩制度，形成资源节约的激励机制，加强检查和相互监督，自觉抵制各种奢侈浪费的不良行为，消灭一切浪费资源的漏洞和死角；其次，学校可以利用网络传递文本，探索无纸化的办公和教学互动方式，避免校内公文、作业、论文打印以及教学设施使用上的严重浪费，有效解决“保障办学需求、适应教育改革发展、满足学校可持续发展”与“科学、合理和节约用资源”间的矛盾，以低成本培养出高素质人才。
五、建立健全建设节约型校园的长效管理机制
建设节约型校园是一项需要常抓不懈的工作，是一项需要各方联动的系统工程。既要建章立制，弥补体制、机制以及法律法规等方面的诸多漏洞，还必须建立包括节约型领导班子，节约型机关，节约型财务，节约型后勤，节约型资产管理，节约型校区建设，节约型会议，节约型制度在内的高校节约型工作组织，并从学校的宏观大过程和职能部门的微观子过程两个层面都建立起“管理策划、实施运行、检查与纠错、管理评审、持续改进”的建设节约型校园工作的长效管理机制，加强对建设节约型校园工作过程的监视和控制，使建设节约型校园工作程序化、制度化。
（作者单位：鲁东大学物业管理中心）