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退耕还林工程是唯一以农户为主体的生态建设项目，兼顾了生态治理与扶贫开发双重目标，扶贫效益显著。新一轮退耕还林与精准扶贫战略存在着实施时段与地理空间部分重叠，存在着战略目标的一致性。退耕还林是生态建设脱贫一批的重要载体，扶贫开发是退耕还林持续发展的重要保障。本文系统梳理了退耕还林的目标演变，讨论了退耕还林对农户生计活动的多样影响，分析了退耕还林的扶贫效应与扶贫针对性，提出了确保退耕还林工程实现持续扶贫的制度建设。