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“继续深化文化体制改革”在党的十六大上被提出．并在2003年进入了实质性的操作阶段。出版业、报业、广播电视业都是目前国家文化体制改革的实施主体。国家对报业改革有明显动作应该始于去年5月底，新闻出版总署、中宣部、国家邮政局联合发布的一纸《关于报刊出版单位暂停征订活动的通知》。如果说对县级报和行业报大刀阔斧地砍伐．只是伤及了中国报业的皮毛．那么将报业集团推向企业法人的位置．无疑已经触及了中国报业的筋骨。