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在当前具有高度复杂性和高度不确定性的社会,以科层制为特点的传统官僚制理论已经越来越暴露出种种弊端。在理论层面,国外公共行政学界提出了各种政府改革的新理论,街头官僚理论、公共行政话语理论、后现代公共行政理论和网络治理理论是其中的重要代表。街头官僚理论主要讨论最前线公务人员的自由裁量权;通过公共能量场等概念,福克斯和米勒建构起了公共行政话语理论;法默尔通过想象、解构、去领地化和变样等步骤提出了自己的后现代公共行政理论;网络治理理论则讨论在公共领域中权力从单一中心向多中心的嬗变。