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权力极具侵略性与扩张性,容易侵犯社会民众的利益与权利.因此权力需要某种规范的控制.一般而言,对权力控制的方法主要体现为道德途径和法律途径.相对而言,法律途径的控制显得更为有效.但是只有在市民社会独立于政治国家,且市民社会与政治国家形成互动的情况下法律才能真正有效地控制权利.因此,在中国要想真正地让法律有效地控制权力,就必须构建中国历史上并不典型存在的独立的市民社会.