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房产税改革的推进主要表现为纳税宽度(覆税范围)和征税深度的拓展,但政府在税改时应遵循税收公平和效率原则,并充分考虑居民的税收负担。在借鉴国外房产税要素设计经验的基础上,给出我国房产税改革方案设计框架,结合上海市地方财政、居民住房和收入水平分布等数据进行模拟测算,得出减免标准和税率,最后给出促进改革顺利开展的建议。